市十二屆人大常委會第四十一次會議7月29日召開，會議聽取和審議市政府《關于惠州市2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告》（以下簡稱“《報告》”）。

　　記者了解到，今年上半年，國民經濟恢復性增長，全市地區生產總值2226.58億元，增長16.8%，增速居全省第2位，兩年平均增速5.7%。財稅金融保持穩健運行，稅收收入694.1億元，增長35.5%，財政和稅收收入均實現較快增長。下半年，我市將深入助推“雙區”建設，聚力推動高質量發展，建立與“雙區”城市高效協同的銜接機制，與深圳建立完善常態化溝通機制。

　　亮點

　　創新開展“比學趕超”活動

　　“加快打造現代產業集群，產業核心競爭力不斷提升。”《報告》指出，我市的制造業核心競爭力不斷增強。“2+1”現代產業集群效應顯著提升，中海殼牌SMPO/POD、TCL王牌超高清智能電視擴能增效等112宗工業項目竣工投產，電子信息產業、石化能源新材料產業增加值分別增長26.2%、18.6%，廣佛惠超高清視頻和智能家電產業集群成為全國首個跨區域跨領域先進制造業產業集群并入選國家先進制造業集群決賽優勝者名單，埃克森美孚惠州乙烯項目、恒力石化（惠州）PTA項目等加快建設，創維數字產業基地、億緯動力xHEV電池系統項目等簽約落戶，國家林藥科技示范園區、九龍峰南藥種植示范基地等加快推進。

　　現代服務業加快發展。新認定總部企業2家。九聯科技、格林精密、利元亨成功上市，惠州A股上市企業達15家。仲愷高新區電子信息產業集群數字化轉型試點和德賽西威等6家5G+工業互聯網標桿示范項目順利推進，TCL、利元亨等企業獲評一批國家級、省級數字化標桿項目。上半年建立19家云平臺服務商年度數據庫，推動327家工業企業上云上平臺，累計上云上平臺工業企業達2785家。

　　今年上半年，我市積極推進“雙區”建設，區域協調發展穩步提質。加強與周邊城市交流合作，與廣州市合作事項達成初步共識，與深圳形成多層次常態化對接交流機制，舉辦“深惠合作、共贏灣區”深圳-惠州產業協同創新對接交流會。加強與香港貿發局、深圳工業總會等機構對接，組織多批次企業到惠考察。上半年全市招商引資項目180宗、投資總額2155億元，其中來自深圳75宗、投資總額616億元。創新開展“比學趕超”活動。制定市對標先進“比學趕超”工作實施方案，建立縣（區）“比學趕超”講評機制，提出“比學趕超”考核指標體系，科學選準標桿城市，把“比學趕超”活動與我市當前重點工作緊密融合，對標先進，查找差距，補短板、鍛長板，激發爭先進位，推進高質量發展。

　　《報告》指出，我市著力改善人民生活品質，群眾獲得感幸福感安全感持續增強。民生保障力度加大，全市城鄉居民參保人數110.48萬人，人均養老保險待遇增加132元/月。教育衛生文化服務水平提升。全市新增學前教育學位超2000個、公辦學位近4000個、普通高中學位5000個，本科上線率達60.9%，91所學校試點校內午餐午休服務。

　　計劃

　　確保新增年產值超100億元企業達5家

　　下半年，我市將深入推進“雙區”建設，聚力推動高質量發展。溝通對接方面，推動與廣州市簽署戰略合作框架協議，深化與廣深港澳等大灣區城市合作，著力培育開放型經濟新優勢。重點加強與深圳、東莞電子信息、新能源新材料、生物醫藥及醫療器械等產業，與廣州裝備制造、超高清視頻、現代服務業等產業的規劃對接，促進形成跨區域產業集群生態圈。基礎設施聯通方面，推動對接廣州、東莞、深圳和香港的“三橫”交通軸線建設。贛深鐵路建成通車，加快深惠城際項目前期工作，推進莞惠城際小金口至惠州北段建設，支持深圳將城市軌道交通延伸至臨深片區。

　　推進制造業高質量發展，加快建設現代產業體系。高水平建設“3+7”工業園區。規劃建設中小企業集中發展區，力爭新建成標準廠房250萬平方米，全年解決100家以上中小企業快速落戶園區。提升產業鏈供應鏈現代化水平。集中要素保障提升重點企業生產水平，確保新增年產值超億元企業200家、超10億元企業15家、超50億元企業10家、超100億元企業5家。推動700家小微工業企業上規模發展。

　　改善人民生活品質方面，繼續推進180所應建而未建學校、幼兒園專項整治，確保全年新增2.5萬個以上公辦義務教育學位、2萬個學前教育學位，全市60%中考考生就讀普通高中，義務教育“大班額”比例控制在1%以內。全面推進健康惠州建設。推進金山湖省級區域醫療中心建設。持續推進市中心人民醫院擴建，加快推進市第二人民醫院紅花湖院區建設。7家新建改建縣級公立醫院投入使用，完成3家縣（區）“第二人民醫院”項目主體工程。探索建設惠民球場體系，打造“群眾身邊的運動場”，構建15分鐘健身圈。

　　建議

　　集中精力打造“2+1”現代產業集群

　　市人大常委會組成人員提出，下半年的經濟工作要按照市委的總體部署，著力破解經濟社會發展中的難題，確保完成市十二屆人大八次會議確定的各項目標任務。

　　市人大常委會組成人員建議，要集中精力打造“2+1”現代產業集群，繼續做大做強石油化工、電子信息產業，培育發展生命健康產業，增強支柱產業核心競爭力。高水平建設“3+7”工業園區，積極推動產業園區提質增效，把工業園區建設成產業轉型升級與創新發展的先導區。要全力推進省市重點項目建設，做好重大項目資源要素保障，著力提升工業項目供地率、動工率、竣工投產率，推動投資更快落地見效。要不斷推進基本公共服務均等化，努力辦好人民滿意教育，著力提高醫療衛生條件，穩步提升社保、低保等保障水平，做好社會救助、弱勢群體幫扶等工作，落實就業優先戰略和更加積極的就業政策，實現經濟發展與民生福祉互促共進。

　　惠州日報記者黃曉娜 通訊員翟繼輝