原標題：以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，解決好教育醫療衛生等問題

　　努力寫好民生答卷 建設更加幸福博羅

　　博羅縣第三人民醫院投用，羅陽七小和羅陽三中秋季學年開學，博羅縣石灣第二小學竣工，博羅濱江西路動工……“十四五”開局之年，一樁樁民生實事，一項項民生工程溫暖民心。

　　“十四五”，博羅要實現地區生產總值1000億元，建設更加幸福的博羅。博羅縣委十三屆十一次全會提出，“1000億”是更加幸福的物質基礎，更加幸福是“1000億”的根本目的。政府工作報告提出，要大力實施“比學趕超”頭號工程，必須以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　建設縣強、民富、景美、人和的現代魅力強縣，博羅將以人民為中心，讓人民群眾過上更加美好的幸福生活，在通往更加幸福的道路上邁開一大步。其中，緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的教育、醫療衛生等問題，讓民生紅利編織更加幸福的生活。

博羅的學校配套設施日漸完善。

　　強投入

　　今秋5所學校投用，將增14720個學位

　　民生建設，資金保障是關鍵。回望“十三五”，博羅縣的財政民生支出由2015年的56.85億元增加到2020年的71.53億元，占財政支出比重保持在70%以上，年均增長4.7%。

　　正是有了資金支持，該縣的民生建設順利推進。作為群眾最關心的民生事業之一，博羅縣全面落實教育優先發展戰略，堅持以人民為中心的發展思想，以優先投入保障教育優先發展。

　　今年7月，博羅如期迎來一年級和七年級的新生報名。得益于羅陽七小和羅陽三中9月投用，縣城學區劃分迎來新一輪的優化調整。

　　“孩子在羅陽七小上學，接送方便多了。”家住縣城升騰花園的住戶阿紅說，她小孩今年上小學二年級。去年，按照學區劃分，孩子在羅陽中心小學讀一年級，每次接送至少花30分鐘。今年，學區優化后，升騰花園及附近片區的學區調整到羅陽七小。阿紅說：“駕車前往羅陽七小也就大約5分鐘，大大節省了上放學時間。”

　　羅陽三中位于羅陽七小旁，兩所學校的投用將為縣城增加5100個義務教育階段公辦學位。在不遠處，正在建設中的惠州一中五礦·哈施塔特學校預計明年9月投用。該校為九年一貫制公立學校，占地4.16萬平方米，總建筑面積3萬多平方米，計劃設置45個班級。

　　不僅縣城學校建設穩步推進，鄉鎮（街道）也加大了對教育事業的投入力度，教育基礎設施建設、硬件配套等日臻完善。在博羅縣龍溪街道，龍溪二中新校區今年秋季學期投用。新校區總投資2.68億元，占地面積8萬多平方米，建設規模近5.5萬平方米，辦學規模為70個教學班。望著即將投用的新校區，龍溪二中校長徐桂全期待地說，新校區建成后，不僅校園環境、教學設施設備有質的飛躍，還將提供約3500個學位，能更好地滿足孩子的就讀需求。在石灣鎮，石灣第二小學于6月29日竣工，計劃在今年秋季學期投入使用。該校規劃占地面積約55畝，總建筑面積10586平方米，辦學規模為36個班，可提供學位1620個。

　　優質的辦學條件是民心所向、百姓所需。新學校、新校區的投用，不僅改善辦學條件、增加學位供給，還讓附近的學生實現家門口就近上學。今秋9月，羅陽三中、羅陽七小、龍溪第二中學新校區、石灣第二小學及榕城中學博東實驗學校等5所學校均將投用，將增加14720個學位。2018年至2020年，博羅縣通過增加教育投入、實施教育基礎設施新改擴建項目，新增學位3萬余個。

　　加快衛生基礎設施建設，提高醫療服務水平

　　近年來，博羅縣不斷加強醫療衛生基礎設施建設，不斷完善醫療衛生服務網絡，為群眾提供更加完備、完善的診療服務。

　　6月29日，博羅縣第三人民醫院落成投用。作為惠州市西南區域性中心醫院、博羅縣博西片區中心醫院肩負著石灣鎮轄區內14個行政村（社區）及周邊鄉鎮（博羅園洲、福田，廣州增城三江等）約35萬人的醫療衛生及接收附近基層醫院的危重病員轉診和業務指導等任務。

　　該院相關負責人介紹，石灣是全國千強鎮，但衛生事業與經濟發展并不相匹配，原石灣衛生院并不能很好地滿足當地群眾的就醫需求。于是，石灣不斷加大醫療衛生基礎設施建設力度，按照二級醫院標準，投入2.35億元將石灣衛生院升級建設為博羅縣第三人民醫院。

　　楊村鎮中心衛生院升級改造為縣第二人民醫院。2019年12月26日，該院專家門診率先投用，讓當地群眾直觀地感受到診療服務水平的提升。市民李先生說：“不僅就醫環境好了，上面的醫療專家還來坐診，群眾家門口看病更有保障。”目前，項目已基本完工并竣工驗收，于今年7月1日交付使用。項目投用后，醫院由原來一級甲等升級為二級，病床數增加至400張，年門診服務量可提高至60萬人次，年住院服務量可提高至2萬人次，較好地滿足博東片區近40萬群眾對醫療衛生服務的需求。

　　另外，縣人民醫院新院、縣中醫醫院新院等醫院建設如火如荼。如，縣人民醫院按三級甲等醫院標準擇地新建，擬建設1000張床位的綜合醫院。目前，已完成主體建設及部分裝飾裝修和安裝工程，預計今年12月前完工。

　　縣中醫醫院異地搬遷新建項目是廣東省164家縣級公立醫院升級建設項目之一，設置床位350張，預計今年12月前投用。縣中醫醫院還與湖南中醫藥大學第一附屬醫院“聯姻”，創辦湖南中醫藥大學博羅醫院，進一步提升該縣的中醫診療服務水平。

農村學校配套日趨完善。

　　新舉措

　　教聯體賦能，優化城鄉教育格局

　　在教育發展上，博羅縣結合實際，通過教聯體的形式，發揮名校輻射帶動作用，促進優質教育資源均衡配置，讓教育進一步惠民。

　　2020年8月27日，惠州中學楊僑中學教育聯合體掛牌成立。2020年9月起，楊僑中學在高一年級開設“惠州中學班”，由惠州中學派出6名骨干教師進駐楊僑中學任教，涵蓋語文、數學、政治等重要學科。惠州中學教導處主任、惠州中學派駐楊僑中學管理團隊負責人萬雄鋒介紹，組建教聯體以來，惠州中學與楊僑中學實現管理互通、師資共享、研訓聯動、質量共進、文化共建等方面融合發展。

　　“教聯體”改革實驗不僅給楊僑中學注入了一股新風，增添了活力，也讓該校年輕教師快速成長。楊僑中學教師黃愛麗說：“在名師的傳幫帶下，我們這些年輕老師成長的速度更快，有助于鄉村教育的振興。”

　　楊僑中學校長張偉霖介紹，在惠州中學的帶動下，2021年高考，楊僑中學本科上線117人，取得了歷史性突破。

　　萬雄鋒介紹，今年秋季，惠州中學將繼續在楊僑中學開設“惠州中學班”，派骨干教師到楊僑中學駐校支教；首次安排楊僑中學學生到惠州中學交流，進一步加強與楊僑中學在學校管理、教學教研、文化建設等方面的精準對接與深度合作，使教聯體工作取得更大成效。

　　相比楊僑中學，石灣中學則更早感受到了教聯體的魅力。2019年9月2日，博羅中學石灣中學教育聯合體正式掛牌成立。石灣中學這所鄉鎮中學，自此成為了博羅中學的分校。

　　2019年9月，廖志宏等15名來自博羅中學的骨干教師被抽派到石灣中學任教，為期3年。“這一年多以來學校的氛圍改變了很多，行政分工更加明確，老師的積極性提高了，環境衛生有了明顯改善。”談起石灣中學的變化，廖志宏感到欣慰。

　　自實施“教聯體”改革實驗以來，博羅充分發揮名校輻射帶動作用，由優質學校派出骨干力量幫扶鄉鎮學校，帶動薄弱學校協同發展，改變城鄉教育發展不平衡、不充分的局面，重塑城鄉教育格局。

　　醫共體顯效，群眾家門口享高水平診療服務

　　與教聯體一樣，醫聯體、醫共體的推進有著異曲同工之妙。二者的實施，讓博羅的醫療資源配置更優，讓鄉鎮群眾也能在家門口享受到更好的醫療服務。

　　2017年12月27日，惠州市中心人民醫院與博羅縣人民醫院成立了惠州市首個緊密型醫聯體。2018年1月2日，市中心人民醫院派駐專家組進駐市中心人民醫院博羅分院（博羅縣人民醫院）開展工作。

　　構建緊密型醫聯體與其他醫聯體最大的不同，就是對醫療資源的縱向整合，讓不同級別的醫院、醫生真正成為“一家人”。

　　經過3年多的實踐和摸索，醫院的各項建設取得了明顯的發展，醫院綜合服務能力、醫療技術水平均取得較大的提升，為當地群眾提供更加優質、便捷、優惠的醫療服務。

　　以該院神經內科為例。此前，因條件和技術限制，博羅分院神經內科針對腦血管堵塞主要開展靜脈溶栓術。2018年1月醫聯體派駐專家鄧宇平入駐后，從總院“借”了不少先進設備，并在日常工作中有針對性地培養、帶教，讓博羅分院的缺血性腦卒中治療從1.0版邁向2.0版。同年6月，鄧宇平等人就在縣人民醫院——縣級醫院開展機械取栓這類高精尖的手術，這在廣東省范圍內尚屬首例。

　　醫聯體讓縣級醫院的醫療服務水平再上一個新臺階，醫共體的建設則讓縣域內的醫療服務資源再優化，讓鄉鎮診療服務再提升。2020年4月30日，“博羅縣醫共體總醫院”在縣人民醫院揭牌；當天，縣總醫院中醫醫院、縣總醫院婦女兒童醫院揭牌。這標志著博羅縣緊密型縣域醫共體建設正式全面啟動。

　　博羅縣是全國567個緊密型縣域醫共體試點縣之一。博羅縣醫共體是由縣人民醫院牽頭，整合縣中醫醫院、縣婦幼保健計劃生育服務中心、19間鄉鎮衛生院、3間街道社區衛生服務中心和343間村衛生站，組建成總醫院，共同構成縣域醫共體。通過“1+1+N+X”（1指市中心人民醫院、縣人民醫院，N指鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心，X指村衛生站）的醫共體建設模式，逐級提升基層醫療衛生機構的服務能力，將最大限度地盤活縣域內醫療資源，形成縣域醫共體整體建設的合力，為基層群眾提供連續性、高質量的醫療衛生服務。

　　作為牽頭醫院，去年5月以來，縣人民醫院先后對縣第二人民醫院、縣第三人民醫院和長寧鎮中心衛生院等基層醫療衛生機構開展學科共建和精準幫扶，并派駐專家坐診，全力提升縣域醫共體的整體服務能力，讓群眾在家門口就能享受到三級醫院的診療服務，從而實現“大病不出縣”。

　　延伸閱讀

　　民生保障水平大提升

　　除了關注教育、醫療等重要民生領域外，博羅縣同樣高度關注就業、生活保障等基本民生領域，解決好群眾的“急難愁盼”問題。去年，該縣如期全面打贏脫貧攻堅戰，與全國同步實現全面小康；在新冠疫情防控中牢牢穩住了民生底線，始終確保群眾的“菜籃子”“米袋子”“肉盤子”豐盈充足、安全可靠，從“柴米油鹽”到“衣食住行”全面保障到位。

　　近年來，該縣民生保障水平實現大提升。如，強化就業優先，城鎮登記失業率保持在2.6%以內。加強社會保障體系建設，醫保社保實現提標擴面，困難群眾基本生活保障標準大幅提升，養老服務體系不斷完善。交通體系更完善，全縣新增公路通車里程618.9公里。截至去年底，全縣公路通車總里程達3974公里，位居全市第一。

　　在黨史學習教育中，博羅聚焦群眾關切領域，啟動了“學黨史——我為群眾辦實事十百千萬工程”。去年9月以來，博羅降雨偏少，出現冬春連旱現象，其中楊僑、楊村兩鎮旱情較為突出，導致居民面臨飲用水緊缺的困境。為解決兩鎮約10萬居民的飲用水緊缺問題，市、縣高度重視，將其作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容以及楊僑、楊村最大的應急民生保障工作抓實、抓好。自4月24日啟動博東六鎮應急供水項目建設以來，楊僑鎮及相關部門連續作戰，僅用20天便實現通水，解決了10余萬居民生活用水緊缺的燃眉之急。

　　各鎮（街）也紛紛開展“我為群眾辦實事”實踐活動。修陂頭、通水渠、裝路燈……自開展黨史學習教育以來，湖鎮鎮掀起為民辦實事的熱潮，緩群眾之所急、解群眾之所憂。鎮村干部領辦民生實事103件，目前件件有落實、有回音。

　　擰開水龍頭，自來水就嘩嘩地流出，再不用擔心因水壓問題而沒水用了。福田鎮徐田村聯合鎮水利所為該村蘭門村民小組300多名村民解決了飲水問題。

　　智庫觀察

　　惠州學院經濟管理學院副院長劉春梅：

　　持續補短板強弱項 強化基本民生保障

　　國以民為本，民以生為先。博羅縣堅持以人民為中心，充分體現黨和政府執政為民的理念。

　　持續加大民生投入為改善民生第一要務。要更加重視機會公平，繼續補短板強弱項，確保財政資金主要用于民生支出，強化基本民生保障，提升公共服務水平。要善于發揮市場作用，完善多元投入體系，引導社會資本進入民生服務領域并規范發展。

　　實施方式的創新對改善民生也非常重要。要基于開放共享理念，優化資源配置，最大限度地利用好資源，推動優質服務資源下沉，打通民生服務“最后一公里”，實現資源配置效益最大化。政府要結合當地實際和當前政策，善于創新、敢于創新，推動政策更好地落地，讓群眾有更多的獲得感。

　　在發展中，要始終把維護群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和歸宿。這要求黨員干部把群眾的事放在心上，急群眾之所急、想群眾之所想、幫群眾之所需、解群眾之所困，讓人民群眾共享改革發展成果。

　　統籌 惠州日報記者賀小山

　　文/圖 惠州日報記者李燕文 朱麗婷 賀小山