近日，《惠州市大亞灣開發區全域土地綜合整治實施方案（西區街道、澳頭街道、霞涌街道單元）》（以下簡稱“《實施方案》”）入選廣東省自然資源廳2025年首批批復的11個全域土地綜合整治實施方案。廣東省自然資源廳印發《關于加快做好全域土地綜合整治省級聯系點建設工作的通知》，明確將大亞灣經濟技術開發區列為全省7個全域土地綜合整治省級聯系點之一。

　　歷經30多年快速發展，大亞灣現有土地亟須通過全域土地綜合整治為高質量發展“騰空間、優格局、顯價值”。《實施方案》立足大亞灣開發區戰略定位，圍繞“世界級綠色石化產業高地、國內一流開發區”總體目標，系統開展全域土地綜合整治工作。在2025年至2028年實施期限內，謀劃推進整治項目42項。擬實施農用地整理207公頃、建設用地整理238公頃、生態保護修復418公頃，構建“良田比較集中、村莊布局優化、產業集聚發展、生態健康優美”的空間格局。

霞涌上角村千畝方稻香田園項目效果圖（翻拍）。

　　穩耕地

　　實施“兩藏”戰略開展7項農用地整理

　　大亞灣全區現狀耕地434公頃，零散耕地大多分布在產業園區內、城鄉居民的房前屋后，不僅耕地產出率低，制約了產城集聚發展，也為土地執法工作帶來了一定壓力。為筑牢糧食安全“國之大者”，大亞灣實施“藏糧于地、藏糧于技”的“兩藏”戰略，實施農用地整理7項。

　　“藏糧于地”重點推進耕地集中整治和耕地質量提升，通過新增墾造162公頃耕地，將塘橫千億級新興產業園內、全區村莊規劃范圍內同等面積的耕地逐步騰挪至1個“千畝方”、4個“百畝方”，提升耕地連片度和耕地質量，從源頭上破解耕地保護利用與產城發展之間的矛盾。

　　“藏糧于技”探索都市地區“科技+農業”發展新模式，區環境水務集團先后與航天生物集團廣梅航天育種研發中心等農業科研機構和科技企業簽訂戰略合作協議，引入航天育種等高凈值科技農業項目，以農業撬動文旅產業發展，將上角村“千畝方”山海稻香田園打造成科技農文旅示范工程，推動“小農田”釋放“大價值”。

　　美村莊

　　探索村企合作“樟浦模式”

　　大亞灣現有29個行政村，大部分為城中村和城邊村，零散分布于城市空間之中，存在村莊環境品質不佳、村民留用地低效利用、村民收入較低等問題。為實現村莊布局優化、聯農帶動共富裕的目標，大亞灣實施建設用地整理、鄉村風貌和歷史文化保護11項，有序騰退布局分散的空心村，促進村莊集中、品質提升。

　　通過機制創新，探索村企合作開發留用地的“樟浦模式”，按照“統一規劃、連片開發、企業運營、利益共享”的原則，對樟浦村49公頃留用地整合利用，由區城投集團負責村民留用地的廠房及配套設施物業的代建工作，建成后移交村集體并整體包租20年，提升村集體年收益達6000萬元，讓村民共享城市發展紅利。

　　同時，通過復制推廣“樟浦模式”，有序推動塘布、橫畬村低效閑置用地再利用，按照“花園”新村高標準，完成村民安置，讓村莊美起來；通過村企合作開發運營村民留用地，做大村集體資產價值、壯大集體經濟體量，促進新型城鎮化成果普惠鄉村居民。

　　興產業

　　產業空間整備升級

　　為破解新增用地空間不足制約產業發展的問題，大亞灣按照向存量要增量的思路，通過“優空間、騰空間”，實施建設用地整理、產業導入13項，整備形成連片優質產業空間，支撐千億級新興產業園、坪山河科創走廊等“融深融灣”新質生產力平臺建設。

　　優空間方面，推進大亞灣新興產業園（塘橫片區）范圍內的舊村、舊廠等低效用地盤活利用，與周邊土地形成連片優質產業空間。目前已完成土地征收315公頃，已導入瑞珂瑪總部及智能縫制機械研發生產項目、和平精密碳纖維復合材料成型機及結構件項目等先進制造業項目。

　　騰空間方面，通過騰退閑置、低效建設用地，優化調整城鎮開發邊界，保障坪山河科創走廊樟浦東側片區項目、荃灣港區密爾克衛項目等產業項目建設用地空間，支撐新質生產力集聚。

　　同時，大亞灣聚焦“生態健康優美”目標，實施生態保護修復11項，以森林生態屏障、淡澳河流域、海岸帶為單元，實施全域生態保護修復治理，探索“生態修復+資源利用+產業融合”模式，打造山邊、河邊、海邊文商旅消費集聚區。

　　文/圖 惠州日報記者匡湘鄂 通訊員劉曉紅