華東秦淮源頭南京溧水，嶺南東江之畔惠州惠城，兩座古老的城區站在時光水岸遙遙相望。

　　近年來，溧水統籌城鄉資源，以文化賦能城鄉有機更新，重現千年古城風韻。惠城深度打造“一湖兩江四帶”城市會客廳，提升城市首位度，全力建設宜居宜業宜游中心區，向更高質量的實力惠城、更有品質的幸福惠城邁步。

　　習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話指出，堅持在發展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。

　　借鑒溧水等地經驗，有著豐富自然資源與人文積淀的惠城區，如何堅持以人民為中心的發展思想，科學管理和規劃城市，“內外兼修”提升城市品質？“比學趕超觀察團”分析比對溧水等地在城市風貌管控、歷史文化活化利用、城鄉融合等方面的經驗做法，為惠城進一步塑造城市風貌、提升城市品質提供有益參考。

惠州西湖。

　　比什么

　　城市“顏值”夠高，風貌“亮點”不足

　　城市品質表現為城市內在精神品位和外在空間品質，城市風貌乃城市“硬件”，事關外在空間品質。

　　作為中心城區，惠城在城市風貌塑造方面的首位度較高。市區“半城山色半城湖”特色是外地人所熟知的美譽，國家歷史文化名城核心的歷史城區和5條歷史街區中的4條都在惠城區，市區“兩江四岸”整治曾獲得“中國人居環境范例獎”。

　　在全市范圍內比較，惠城的城市風貌領先其他縣（區）。以城市天際線為例，這些年惠州高樓不斷崛起，目前全市高度排名前10的樓房建筑中，惠城占8席，這充分展示了惠城的形象和經濟發展活力。

　　“比學趕超”不但要與全市比，還要在全國范圍內比。近年來，溧水先后建成18座城市公園，建成區綠化覆蓋率45%，綠地率41%，人均公園綠地面積保持在19.5平方米以上。惠州市區綠化覆蓋率43%、綠地率達38.92%、人均公園綠地面積17.85平方米。從綠化覆蓋率、綠地率等數據對比，惠城與溧水相差無幾。

　　在推動城市建設上，溧水提出整體設計、科學規劃、養護精細、日常監管等方面的精細化實施方案，通過構建城市綠色生態格局，提升綠地景觀風貌，推動城市綠地景觀空間協調發展。

　　相比之下，惠城的城市風貌顯得平淡，在整體設計、科學規劃上缺乏頂層思考，尚未有成型成熟的城市設計方案。城市建設與山水環境協調性不足，缺乏“亮點”“名片”，潛力尚待挖掘。

天藍水綠良好的生態環境。

　　老舊小區改造數量多資金籌集少方式單一

　　城市風貌的塑造除了新建建筑外，更多來自于城市更新的推進。

　　惠城率先在老舊小區改造上下功夫，創新實施“惠民空間”微改造，以“繡花功夫”改造升級老舊社區、城中村，為居民提供更為舒適的生活環境，讓市民切身感受到城市“顏值”與“氣質”并存的魅力。

　　去年，惠城共完成100個微改造項目。今年，惠城計劃投入1億元推進新一輪“惠民空間”微改造，開展100個以上老舊小區改造。

　　與溧水同屬南京的鼓樓區也在力推老舊小區改造。從2019年到2020年，鼓樓區完成老舊小區改造49個，總建筑面積約160萬平方米，受益居民超過1.8萬戶。今年，鼓樓區計劃對26個老舊小區進行改造，涉及房屋276幢、建筑面積88.46萬平方米，受益居民11532戶，改造資金約2.65億元。

　　鼓樓今年老舊小區改造數量只有惠城的1/4，但改造資金卻多了一倍以上，在改造內容上也大有不同，有拆舊拆破、建筑立面改造、屋面改造、道路改造、雨污管網改造、停車位改造、地面鋪裝、路燈等照明系統改造、小區智能化等，比惠城的“三線下地”、硬化地面、種植草皮等更加全面。

　　觀察團發現，惠城老舊小區改造力度較弱，主要是受資金約束。在資金籌集上，由市民政局負責的20個惠城區“惠民空間”項目共投入1300多萬元，資金全部來源于愛心企業、愛心人士和社會組織捐贈。南京的做法則更加市場化，其支持市場力量參與老舊小區改造，并通過與銀行的金融合作引來改造資金。去年，南京與中國建設銀行合作，在5年內引進不低于300億元貸款，支持老舊小區改造。

惠城在老舊小區創新實施“惠民空間”微改造，提升百姓福祉。

　　享有獨特城市IP，文化創意包裝不夠

　　文化是城市品質的內在表現，體現了一座城市的品位和魅力。

　　溧水和惠城天各一方，山水人文資源卻不相伯仲，各有千秋。隋開皇十年（590），循州總管府設于今天惠城區橋西街道梌山，此為惠州建城開端。次年，溧水置縣，這是溧水建城肇始。

　　地處“六朝古都”的溧水人文薈萃，謝靈運、李白、顏真卿、楊萬里等留下大量描寫溧水的詩篇，還擁有南朝四百八十寺之一的無想寺、無想山摩崖石刻、天生橋、胭脂河等眾多文物遺址。而作為“嶺東雄郡”所在地的惠城，東坡祠、水東街、泗洲塔、朝云墓等文物史跡，亦享有盛名，其中東坡祠是全國唯一認可的東坡故居，在海內外文化界聞名。

　　憑借優質的人文稟賦和自然資源，過去數年，溧水與惠城都成為網紅打卡地。統計數據顯示，2019年溧水接待游客1190萬人次，實現旅游收入135億元，惠城接待游客1692.7萬人次，實現旅游收入63.25億元。相比之下，惠城游客數量比溧水多約500萬人次，旅游收入卻不到溧水一半，差距較為明顯，有提升空間和潛力可挖。

　　觀察團發現，在溧水可游可感可沉思的地方很多，溧水城南無想水鎮城隍廟文化街區，以新唐風為整體設計風格，將古景與現代情境交融，游客在這里可以體驗到穿越唐朝繁華街市的奇幻感，同時，通過水幕燈光秀、夜間演藝、駐場演出、主題美食等元素，可為市民提供一站式文旅新體驗，被廣大游客冠以“唐潮街區”稱號。

　　惠城近年來投入資金改造水東街、金帶街、祝屋巷“兩街一巷”等文化街區，硬件設施得到極大改善，但文化內涵卻有待提升，如東坡祠、合江樓等，外表光鮮，里面的陳展內容卻看頭不足，文化消費產品的多樣化多層次供給不足，導致出現旺丁不旺財、留不住過夜客等尷尬局面。

　　惠州西湖可以與距離溧水不遠的揚州瘦西湖“論明月”。惠州西湖在南宋已是“臺榭二十余所，亭館為廣東之勝”，至晚明進入“平章甲第半湖邊，日日笙歌入畫船”全盛期。揚州瘦西湖同樣位于城區，在清代康乾時期形成基本格局，有“園林之盛，甲于天下”之譽。

　　惠州西湖與杭州西湖齊名，現存的31個西湖中，杭州西湖、揚州瘦西湖、惠州西湖獲評國家5A級旅游景區，不過，杭州西湖、揚州瘦西湖均入選世界文化遺產名錄，惠州西湖尚未入選。

　　城市是一個民族文化和情感記憶的載體，而文化是城市的靈魂。揚州深度挖掘城市文化IP“瘦西湖之夜”，展現文旅新活力。去年6月下旬以來，揚州瘦西湖“運河文化嘉年華·花月夜肆”拉開帷幕，美食區從精致淮揚菜到地方小吃，融合城市特色與季節特點，一道道美味都是“舌尖上的揚州”縮影。逛夜市之余，還可以來一次瘦西湖夜游，領略瘦西湖“水陸”夜游魅力。

　　對比可以看到，在城市文化IP挖掘和包裝方面，惠州以“一湖（西湖）兩江（東江、西枝江）”為主打，以惠州西湖為基點，打造水東街、金帶街、祝屋巷等江湖街巷文旅消費街區，“商圈新消費+歷史街區”正在崛起，形成一定程度的文化向心力和旅游吸引力，不過以特色文化嫁接線下互動體驗較為缺乏，具有濃濃惠州文化味道的“夜經濟”不夠突出。

改造后的水東街一景。

　　學什么

　　建設“花園城市”提升城市風貌

　　三季有花、四季有景。走在溧水大街上，紅色、黃色的樹木隨處可見，道路、河邊、公園、小區、庭院，到處都有花開的芬芳。抬頭就能看到綠，出門走幾步就有公園，空氣十分清新，這是當地居民最直觀的感受。

　　在城市風貌塑造上，溧水提出建設“花園城市”，通過實施“美麗溧水·花園城市”綠化景觀提升行動，依托現有城市綠化景觀成果，按照“增綠、增彩”的思路，對門戶節點增景添彩，對城市公園彰文飾彩，對道路河濱補綠加彩，對單位小區透綠提質，實現了點、線、面有機結合，推動城市綠地景觀空間協調發展，實現景觀綠量明顯增加。

　　漫步于溧水街頭，一座座風格多樣、功能齊全的“口袋公園”修葺一新，讓人眼前一亮。近年來，溧水建成18座城市口袋公園，在改善城市環境的同時，滿足高密度城市中心區域居民對公園的需求，讓市民體驗到“推門見綠、移步入園”的綠色生活。

　　風貌的整體塑造不僅體現在建筑、公園等園林建設上，道路的提升改造也是重要一環。溧水通過對道路進行標準化設計，不斷提檔升級刷新城市顏值。

　　去年5月1日，溧水對交通東路進行整治提升，狹窄的柏油馬路華麗逆襲為寬闊的“網紅路”。對道路中央的綠化帶進行擴建，打造出四季有景的景觀效果。兩側非機動車道是溧水首條采用天藍色瀝青混凝土鋪設而成的路面。天藍色的瀝青混凝土更耐磨、耐高溫，可供市民騎行休閑。

　　與道路景觀相一致的是，交通東路沿路的設施也在外觀上做了進一步的優化和美化，設計開發聯合通訊四合一光交箱，同時以路燈綜合桿為基礎，搭載交通指示牌、交通燈、交通指示標牌等。

　　經過統一的標識設計和風貌管控，溧水的街景變得更加美麗。去年，溧水發布《市政附屬設施設計導則》，規范了路牌、井蓋等30多項道路設施要素。以前道路標牌系統存在形式不一致、標準不統一、重復設立、表達內容冗雜不明確等問題，井蓋破損、下沉、噪聲等影響城市空間形象的問題得到了較大改善。

　　“在利用水生態資源方面，溧水還高水平規劃建設了沿河親水空間、休閑空間、運動空間、文旅空間等濱水健康體系，基本實現城市河道公園化、鄉村河道景觀化。”溧水區相關負責人介紹，通過城市花園化、道路林蔭化、節點景觀化、庭院園林化四化同步，打造城在林中，人在景中的城市景觀效果，溧水已由“城市公園”向“公園城市”邁進。

　　觀察團認為，惠城可以借鑒溧水以生態優先引領城市建設的做法來塑造城市風貌，利用好自身的豐富自然資源，整體規劃、綜合開發，推動高品質生態資源深度利用。

約500平方米的大塘公園。

　　打好“文化牌”彰顯城市魅力

　　夜晚的溧水主城，花燈美輪美奐，猶如置身夢境；風景如畫的天生橋景區，萬名樂迷隨音樂舞動，享受美好生活……南京之南、活力新城溧水，日益迷人。

　　“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產。”2018年2月，第一屆秦淮源頭燈會照亮溧水的夜，為這座小城送來了“希望之光”。

　　“秦淮有燈會、高淳有老街，溧水有什么？”擁有1400多年建縣史的溧水，歷史文化資源并不少，秦淮源頭、通濟老街、抗戰中期蘇南指揮中心……溧水打好其中任何一張牌，都是“王炸”。

　　無想水鎮城隍廟文化街區位于溧水城南，以新唐風為整體設計風格，將古景與現代情境交融，游客在這里可以體驗到穿越唐朝繁華街市的奇幻感，同時，通過水幕燈光秀、夜間演藝、駐場演出、主題美食等元素，可為市民提供一站式文旅新體驗。今年元宵節，無想水鎮一經亮相就贏得滿堂彩，被廣大游客冠以“唐潮街區”稱號。

　　近些年，溧水不斷挖掘城市的根和魂，既激活了城市活力，也保留了城市記憶，一些承載了城市文化脈絡的文化地標和特色建筑更是被保留下來，城市文化的個性魅力在現代都市中愈加光芒四射。

　　在溧水城區，通濟街換上新裝，古風古韻的建筑群賦予了這條千年老街無窮魅力；飛燕文化產業街區最大限度保留活塞環老廠房原貌，打造工業文化產業街區和文化創意標桿……溧水用心守護城市靈魂，一個個文化地標拔地而起。

　　咪豆音樂節永久落地天生橋風景區，成為溧水的又一張城市名片。巨大的人流量和關注度有力提升了溧水知名度，也帶動了當地的文旅產業發展，釋放出音樂文化與旅游經濟良性互動的“聚變效應”。“一票難求”“一房難求”，在溧水已成為常態。

　　即使在鄉村，溧水在發展全域旅游時，也不忘深挖文化的溫度及生活的美好。溧水“紅色李巷”迎來眾多游客，村民們紛紛在家門口做起了小生意，收入頗豐。在溧水農村，類似“紅色李巷”的探索實踐不在少數。白馬阡陌花開將農耕文化融入農旅項目，促進鄉村旅游“花開有聲”；洪藍遇園挖掘古村落文化，帶動周邊農家樂“一桌難求”……溧水將洪藍傅家邊、石湫李在鳳、和鳳夢花苑等串點成線，發展全域旅游，繪就了一幅文化推動鄉村振興的“實景圖”。

　　溧水無想山南、石臼漁歌、秦淮源頭、紅色李巷四大都市田園休閑度假體驗區已形成一定影響力，成功創建省級全域旅游示范區。

　　曾經到溧水考察學習的惠城區相關負責人表示，溧水以文化賦能城鄉有機更新，讓老城客廳重現千年古城風韻，放大秦淮源頭燈會、咪豆音樂節等文化品牌力量，同時以紅色資源引領紅色文化、鄉村振興綻放光芒，這些都值得惠城學習借鑒。

祝屋巷的夜晚。

　　怎么趕

　　以“繡花”功夫推進城市有機更新

　　學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持以科學的城市規劃管理引領城市品質提升，提高城市潔凈度、舒適度、美譽度，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大市民。

　　“當前，我們正在努力以一流的環境吸引人留下，使美成為這座城市最有價值的無形資產，將惠城建設成為最令人向往和留戀的地方。”惠城區委書記劉光濱表示，惠城將全面建設“花園式”城市，用燈光、微景觀、小公園精心雕琢“城市會客廳”“城市陽臺”“城市走廊”，推動形成“園在城中，城在園中，城園一體”的花園城市特色風貌。同時，做到天更藍、山更綠、水更清，推進主要道路街面凈化、兩側綠化、立面美化，打造一批高質量示范街區。

　　“在城市風貌管控上，我們可以學習溧水等地在城市總體設計方面的思路。”惠城區自然資源局相關負責人介紹，惠城將探索城市設計工作，編制惠州中心城區城市設計規劃，提升城市核心區域城市形象，實行差異化的容積率密度分區制度，精細化管控單體建筑設計，對強度、高度、風貌、色彩等要素提出原則性要求，推動形成惠州具有“嶺東雄郡”、“城在山水中”嶺南特色的城市風貌。

　　該負責人說，按照“山水林田湖草是生命共同體”的理念，惠城將構建廣義的綠色開敞空間體系，把綠地與水域有機融合起來，構建藍綠交織的開敞空間，有效保護和修復城市生態空間，推進城市水處理提質增效。

　　作為中心城區，惠城區的老街小巷是否干凈整潔，舊小區是否舒適，道路是否通順等都是群眾最“急難愁盼”的問題。觀察團認為，要解決這些問題，城市更新是提升城市品質的一個重要手段，也是惠城區對標學習溧水一個重點。

　　“我們要進一步改善老城區環境，以繡花功夫加快推進城市有機更新，分片推進城中村改造，由點到線連片，力爭到2025年實現老舊小區惠民空間微改造基本覆蓋，讓‘家門口的幸福’覆蓋面更寬、受惠者更多。”惠城區委副書記、區長翟樹宇介紹，惠城區將以主干道和江湖沿岸作為重點，以“一湖兩江四帶”城市會客廳、四個城市主要出入口、成熟的N片區改造，加100多個微改造和100個停車場建設為主線，通過導入產業，提升城市品質和功能，塑造國內一流城市形象。

　　在道路交通建設方面，惠城將聚焦廣惠高速汝湖出入口微改造項目、惠城區西出口微改造項目、長深高速南出口微改造項目、惠城北出口微改造項目，對高速出入口進行改造提升，靚化城市門戶，進一步提升城市形象品質。同時配合做好贛深高鐵、廣汕鐵路等樞紐、“豐”字道路交通主框架交通軸線及“五橫五縱”骨干快速路建設，實現與惠州其他縣（區）以及周邊城市快聯速通，成為連接珠三角與粵東地區的重要樞紐節點。統籌推進疏堵保暢、道路提速，堅持建改拓結合，打通瓶頸路段，不斷改善城市交通條件。

　　在老舊小區改造上，惠城將進一步強調居民全程參與，注重對老舊小區微改造注入管理服務和人文關懷，通過配置亭崗、設置智能停車系統、統一門牌、增設休閑文體設施等“微雕刻”，引進物業公司、發動業主自治，借助社工力量開展小區文體活動，有效提升了老舊小區社區公共服務水平，使得老舊小區既提升了顏值，又便利了群眾，豐富了生活。

改造后的水東街，時刻能讓人感受到騎樓的建筑美。

　　文化賦能激發古城新魅力

　　惠城既是一座山水共融的千年古城，也是一座充滿時尚活力的魅力新城。惠城要學習貫徹習近平總書記重要講話精神，打好生態環境好、資源稟賦優這張“王牌”，大力發展生態文旅產業，把生態優勢轉化為實實在在的發展優勢。

　　老制衣廠房化身33號青年文化街區成抖音“網紅”、千年商街水東街成年輕人新寵夜經濟方興未艾、西湖之畔祝屋巷蝶變成城市名片……近年來，惠城以惠州西湖為核心，以東江、西枝江為走廊，以“兩街一巷”（水東街、金帶街、祝屋巷）為支點，以城市景觀塑造改善為基礎，通過城市會客廳的打造，向市民展現嶺東雄郡的城市風貌和千年古城的歷史“文脈”，同時在業態上形成集文旅、商務、休閑為一體的產業布局，實現文旅產業流量變現。

　　惠城區城市更新事務中心負責人介紹，在“兩街一巷”項目中，水東街二期改造主要是對水東東路、濱江東路的建筑外立面、景觀設計、燈光照明、文化表現等方面的整體提升，打造寬8米的濱江東路步行帶，在建筑立面上設置多媒體燈光表演秀；水東東路則規劃為步行街，以石板路為主要鋪裝，恢復原有街道景觀風貌。今年，惠城將有序推進水東街三期改造，整體規劃設計擬打造城墻環線（探尋古縣蹤跡）、濱江活力環線（現代時尚休閑生活）、水東商業環線（展示多元豐富聚集的商業街區）三條環線，業態維度上打造古城旅游區、水東商業區、濱江商業區、新民創意園辦公區。

　　去年，惠城區籌資2400萬元對祝屋巷進行微改造，并引導英秀文旅公司等會員商家投入約6000萬元參與祝屋巷改造，撬動約2億元的街區發展投資，成功打造慈云路入口的“幻光水舞臺”、祝屋一巷入口處的“書畫廣場”、祝屋四巷入口處的“筆墨廣場”三個小廣場。

　　今年，惠城將繼續推進祝屋巷二期工程建設，擬改造下角東路城市界面、完善慈云路商業界面、提升沿湖界面，打造西湖印記、桃園日暖、下角新尚、慈云煙火、祝屋風情等文脈主題，進一步將祝屋巷打造成為宜居宜業宜游的示范區。

　　全域旅游帶動城鄉融合發展

　　對于有大量農村面積的惠城來說，如何運用好這些自然資源，做好城鄉融合和聯動發展，也是提高城市品質的一部分。

　　“惠城農村面積雖大，但經濟貢獻率僅占全區GDP的1/7，農村既是惠城最大的短板，也是潛力板。”劉光濱表示，惠城將對標學習溧水，解放思想，破解農業產業用地瓶頸，探索點狀供地，強化鄉村振興專項建設用地保障，探索“區屬鎮管”模式，做好圩鎮和城鄉結合部更新提質工作，做強鎮域經濟，在城鄉統籌協調發展上樹立標桿。

　　黃沙洞溫泉度假、墨園古村游覽、泰安看藏獒游花海……結合新興業態，惠城通過旅游景區、景點的建設，形成以點帶面的全域旅游“旅游+”融合發展格局，帶來文旅產業鏈的無限延伸，依托城市的鄉村振興路徑正在成型。

　　從廣惠高速汝湖出口出來，能看到“嶺東雄郡”的景觀雕塑標識，附近的上圍村、下圍村歷史文化和古村落資源豐富，通過挖掘與整理紅色歷史，汝湖將上圍村的紅色教育基地、傳統非遺“稻草龍”文化與下圍村的鄉村匠藝館、豬欄餐廳、花田集市等風貌提升成果相結合，打造了一條紅色旅游線路，

　　惠城區政府相關負責人表示，惠城將以城帶鄉，按照“點、線、面”梯次推進的思路，助推城鄉融合發展。“點”是每年建設10個以上美麗宜居特色精品村和培育村；“線”是啟動七仙汝湖、東江畫廊、竹海溫泉三條示范帶建設，總長90多公里，爭創省級鄉村風貌示范區；“面”是創新開展“四小園”、美麗庭院、美麗家庭創建，努力串聯沿線特色村莊、景區景點、產業園區，形成主題突出、特色鮮明、景觀靚麗、產業發達的“全域游鵝城精品”旅游線路。

　　同時，惠城將把公共基礎設施建設的重點放在農村，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，提高發展的平衡性和協調性。抓好橫瀝鎮省級城鄉融合中心鎮試點建設，加快推進國家現代農業產業園、田園綜合體項目建設，推動橫瀝墨園村、蘆洲墩子場等村創建省級美麗鄉村示范村，打造全市鄉村振興示范區。

　　如何超

　　規劃先行打造嶺南特色城市風貌

　　提升城市建設水平必須規劃先行。觀察團認為，惠城做好城市規劃這篇文章，才能充分發揮生態優勢，應打造特色城市風貌，營造良好的環境，抓住“雙區”建設重大機遇，吸引更多人才和資源聚集，提高城市首位度。

　　如今，世界各大城市都通過強化規劃引導和城市設計，塑造極具地域文化特色的建筑風貌，提升城市品質。例如，新加坡通過運用規劃手段和立法制度來保護舊時代遺跡在城市開發過程中的風貌延續和留存，大幅度避免了城市景觀經受拆建循環最終可能呈現的趨同性。美國紐約則通過城市規劃委員會將具有特色風貌特征的區域劃定為特定意圖區，并在這類地區強調“城市設計”和“開發政策”的引導，避免紐約各區同質化、標準化發展。

　　“惠城區自然山水資源突出，辨識度和認同感相對較高，但在城市設計工作方面的滯后，導致城市建設與山水環境、歷史人文的協調性不足，城市特色風貌塑造不明顯。”廣東省城鄉規劃設計研究院副院長王浩建議，惠城要積極參與惠州市國土空間總體規劃等編制工作，推動城區國土空間總體規劃、城市遠景戰略規劃，城市設計導則、密度分區等規劃標準出臺，明確“容量、產業、公益、風貌”等方面的管控底線，細化規劃對城市風貌、建筑風格、城市景觀的引導，留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”，注重人與自然的融合，凸顯山水人文、生態宜居的城市特色，實現“城市更新讓城市格局更優、風貌更美、功能更強、文化更佳”的目標，打造嶺南特色城市風貌。

　　一個城市規劃的好壞，要看規劃是否能執行好。王浩認為，對標大灣區先進城市，惠城要提高城市規劃科學性、嚴肅性、約束性和透明度，實施分層分級分類管理，嚴格專項規劃和詳細規劃的編制、執行和監督，建立規范化制度，明確工作流程，推動城市規劃建設管理逐層傳導落實，實現規劃建設“看得見”“管得住”。

　　以西湖為核心扮靚城市會客廳

　　新時代，城鄉居民追求美好生活的步伐加快。

　　“我們必須學深悟透總書記‘七一’重要講話精神，堅定不移沿著總書記指引的方向不斷前進，建設幸福惠城，站在可容納超過300萬人口新高度，做到環境優美、秩序井然、功能完備，煥發宜居宜業宜游的魅力。”劉光濱表示。

　　今年市“兩會”提出，“要高水平規劃提升西湖品質和環西湖中央文化休閑區，打造‘足并杭州’的靚麗名片”，為惠城區重點打造“一湖兩江四帶”城市會客廳提出了更高要求。

　　城市文化是看頭，城市品質是念頭。觀察團建議，惠城可以借鑒溧水通濟街舊城街區更新改造項目，圍繞文化遺產保護等內容，彰顯“唐風古韻”建筑特色的經驗做法，秉持“修舊如舊、合理翻新”“建筑有溫度、文化有深度、城市有情懷”的理念，深化城市會客廳的打造，首先是修舊如舊、合理翻新，對于新建仿古建筑和配套景觀，最大限度地實現與原有建筑風格的協調統一。要實現“文化+商業”的共贏，增添歷史文化街區煙火氣，多建設一些可供停留的設施或空間，在保留文化與市井氣息基礎上，延伸歷史文化街區的深遠價值，用“人”來增添街區煙火氣。

　　如今，文旅產業已進入大眾化時代，人們對生活品質的追求也越來越美好，而真正能讓人有所得、有所悟、有所留戀的是文化，是風景背后的故事，是名勝背后的人物。惠城應當通過“旅游+”，挖掘和提升城市內涵，注入文化內容，為市民和游客打造一個美好的心靈棲息家園，體會“詩與遠方”的愜意。

　　觀察團建議，在打造粵港澳大灣區城市旅游精品線路的語境下，惠城應以惠州西湖作為全域旅游發展的核心地帶，利用兩江四岸、紅花湖、金山湖等城市水系資源，做好“江湖”經濟大文章，打造城市最靚麗名片。同時，完成水東街、金帶街、祝屋巷等文化街區升級改造及活化利用，進一步彰顯城市文化魅力，深度挖掘東坡文化、府城文化等人文資源內涵，豐富東坡祠、合江樓、豐湖書院等文化場所內容，塑造城市文化IP，打造類似揚州“瘦西湖之夜”的品牌，為市民和游客提供豐富多彩的旅游文化產品，塑造文旅新活力，讓遠者來、近者悅。

　　作為“嶺東雄郡”所在地，惠城擁有東征、粵港“秘密大營救”等獨有紅色資源，應該大力挖掘和活化利用，開展黨史學習教育，推動中山公園、鄧演達紀念園、七女湖起義遺址、東湖旅店等串聯，打造紅色旅游精品路線，擦亮惠城紅色文化品牌，為城市發展聚集更多人氣與正能量。

　　打造國家級田園綜合體助力鄉村振興

　　學習貫徹習近平總書記重要講話精神，要科學做好鄉村振興規劃，立足特色資源，以市場為導向，以增收為目標，優化特色產業布局，發展富民興村產業，鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

　　惠城區既有城市中心區的特征，又有鄉村的特色。在中山大學嶺南學院經濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江看來，市區一體化發展將成為必然趨勢，惠城要著眼于城鄉融合發展，打造城鄉協調發展標桿，成為惠州城鄉和諧發展、人與自然和諧發展的重要示范區。

　　近年來，惠城北部農村陸續引進項目，發展農業產業、文化旅游、休閑康養等條件越來越成熟。其中，橫瀝鎮黃沙洞溫泉、墨園村的鄉村游品牌以及橫瀝梅菜等特色農業產業聲名遠播，前來游玩體驗的游客明顯增多，第三產業發展迅猛。

　　從側重“悅目”到注重“賞心”。多年來，惠城一直在探索“共建共融共享”全域旅游的全新發展模式，以助力城鄉融合發展及鄉村振興戰略。

　　觀察團建議，惠城要通過旅游片區聯動，進一步擦亮文旅品牌，將橫瀝鎮墨園村（傳統古村落利用）、橫瀝鎮泰安村（健生生態康養）、橫瀝鎮黃沙洞村（溫泉度假）聯合升級打造為惠城區鄉村旅游休閑集聚區。

　　近期，惠城區委八屆十次全會提出“叫響‘假日到惠城去’口號，讓惠城成為大灣區游客向往的熱點旅游城市”，這為惠城旅游產業轉型升級、融入“雙區”建設謀發展奠定基調。

　　借鑒溧水都市田園休閑度假體驗區的做法，惠城正以橫瀝鎮10個村和蘆洲鎮墩子林場為核心，擬用3年時間打造集“農業產業+文化旅游+休閑康養+美麗鄉村”于一體、覆蓋面積166.6平方公里的國家級田園綜合體。

　　“惠城位于珠三角經濟板塊內，屬于深圳都市圈，同時也位于中國開放程度最高、經濟活力最強的粵港澳大灣區內，區位十分優越，惠城腹地的田園綜合體項目對游客的吸引力強。”市委黨校科研部主任、經濟學博士黃忠平建議，惠城區要以“文旅+康養”為核心，依托旅游資源和特色產業，打造一體化國家級田園綜合體，讓鄉村振興之路越走越寬，以此加快城鄉融合腳步，助力惠城提高首位度、加快建設宜居宜游宜業城市中心區，同時也奠定惠州與粵港澳大灣區其他城市合作的堅實基礎，為惠州建設更加幸福國內一流城市作出惠城擔當和惠城貢獻。

　　統籌 惠州日報記者曾興華 張旭華

　　采寫 惠州日報記者邱若蓉 侯縣軍 戴建 謝菁菁 謝寶樹

　　專家 廣東省高智新興產業發展研究院院長眭世榮

　　市委黨校科研部主任、經濟學博士黃忠平