9月27日上午，中國共產黨龍門縣第十四次代表大會在龍門縣工人文化宮召開。大會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，回顧總結龍門縣第十三次黨代會以來工作，明確部署今后5年主要任務，動員全縣廣大黨員干部群眾深度“融灣入圈”，奮勇比學趕超，為建設綠色發展美麗幸福示范縣不懈奮斗。當天，大會聽取和討論了縣委書記段致輝代表中國共產黨龍門縣第十三屆委員會所作的報告，并聽取和審議了有關事項。

　　“過去5年，是龍門發展質量效益最好、綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾幸福感最高的5年。”回顧過去5年工作，段致輝表示，自龍門縣第十三次黨代會以來，在省委、市委的堅強領導下，縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，團結帶領全縣黨員干部群眾凝心聚力、擔當實干，脫貧攻堅戰取得全面勝利，如期全面建成小康社會，實現“十三五”規劃勝利收官，各項事業取得顯著成就。

　　聚焦高質量發展

　　累計入園企業116家總投資545億元

　　看今朝龍門大地上，良好的資源稟賦、獨特的區位優勢、廣闊的發展空間吸引了大批重大項目紛紛搶灘落戶。南昆山下、西林河畔成為粵港澳大灣區投資的新熱土。

　　報告指出，龍門縣統籌推進疫情防控和經濟社會發展，疫情防控有力有效，全縣新冠肺炎疫情“零感染”。扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，在剛過去的一年，龍門縣實現地區生產總值165.8億元；一般公共預算收入16.37億元、稅收收入24.95億元，分別比2015年增長49.1%、98.2%；財政總收入77.54億元，是2015年的1.47倍；財政總支出78.58億元，比2015年增加25.82億元；金融機構人民幣存款余額、貸款余額增加70.3億元、98億元，分別是2015年的1.64倍、3.27倍；住戶存款余額113.3億元，比2015年增加46.1億元。

　　種種數據對比表明，在過去5年奮斗歷程中，龍門始終堅持聚焦高質量發展，通過深入貫徹新發展理念，全縣社會經濟向前邁出了堅實的發展步伐。

　　近期，由市委宣傳部牽頭組織的“新趕超 新答卷·比學趕超看縣區”大型采訪活動深入龍門縣。觀察團成員在走訪中了解到，去年惠州產業轉移工業園完成規模以上工業總產值20.1億元，增長37.2%；完成工業稅收1.4億元，增長211.1%。這是龍門全域唯一的工業園區，隨著園區建設進入快車道，該工業園作為全縣經濟發展新引擎的作用日益凸顯。

　　近年來，惠州產業轉移工業園先后獲評省五星級服務園區、省循環化改造試點園區，連續兩年省產業園建設發展績效評價優秀、環境保護水平全省第一，目前累計入園企業116家，總投資545.25億元，發展后勁持續增強。

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其來，但惠州產業轉移工業園發展卻逆勢而上，啟動提質增效行動——在工業園基礎上擴建成千億級園區，規劃建設面積由原來的10.57平方公里擴大至28.6平方公里，并且是惠州打造“3+7”千億級產業園版圖中唯一的大健康產業園區。

　　隨著大健康產業的快速發展，看中龍門區位資源優勢、潛在市場空間、良好投資環境等多方面因素的企業紛至沓來。

南昆山風景如畫。 惠州報業傳媒集團東江圖片社供圖

　　造美麗城鄉風貌

　　成功入選國家縣城新型城鎮化建設示范縣

　　武深高速、汕湛高速、翁新高速龍門段建成通車，惠龍高速龍門段加快建設；投入116.6億元實施交通項目27宗，新汽車客運總站投入運營，S119線縣城至龍華段、S244線龍城至平陵段、S353線縣城至水貝段、南油公路、X222線等一批交通要道相繼通車；獲評省“四好農村路”示范縣……近5年來，龍門力補境內交通短板，積極推進交通基礎設施建設，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　交通興則百業興。交通網絡便捷暢行所帶來的紅利，可以很直觀地體現在龍門城鄉風貌變化上。5年來，龍門結合鄉村振興戰略，大力發展現代農業，優質豐富的農產品正是通過暢通的交通路網遠銷各地。

　　提及現代農業，近年來龍門著力做優品牌，已成功創建絲苗米、三黃胡須雞兩個省級現代農業產業園，獲評國家地理標志認證產品4個、全國名特優新農產品5個。麻榨鎮下龍村還榮獲全國“一村一品”示范村。與此同時，龍門搶抓農村電商發展機遇，進一步打通了農產品產銷渠道，獲評國家級電子商務進農村綜合示范縣。

　　阡陌交通、產業興旺，都是龍門城鄉風貌眾多改變中的其中一環。報告提出，過去5年，龍門城鄉融合發展成效明顯，實施縣城市政基礎設施項目111宗，完成投資17.93億元，是“十二五”的20.9倍。平陵撤鎮設街道，縣城中心區規劃面積擴大到190平方公里，成功入選國家縣城新型城鎮化建設示范縣。

　　另一方面，隨著公共服務設施不斷完善，今日龍門縣城已建成“四館”、老年大學、工人文化宮、新行政服務中心、悅龍公園、七星山公園、濱江碧道、龍平渠碧道等項目，群眾精神文化生活日益豐富。

　　而鄉村風貌改善也是龍門塑造美麗城鄉風貌的又一閃光點。當前，全縣全部村莊達到干凈整潔村標準，并建成永漢-南昆山鄉村風貌提升示范帶。伴隨著拆舊復墾工作全面推進，已實現農民現金收入3.57億元。

　　深化改革優化環境

　　整合資源組建龍門縣城投集團

　　2020年，龍門縣組建龍門縣城市建設投資有限公司和龍門縣水務有限公司，實施政府民生工程掌控國有資源，發揮融資作用，運作城市資源。這兩家公司的成立，都是龍門縣堅持深化改革開放、持續優化營商環境、激發強勁發展活力的體現。

　　5年以來，龍門縣重點領域改革有效推進，全縣機構改革、鄉鎮（街道）體制改革順利完成，龍門獲批農村宅基地制度改革國家試點。

　　龍門的水不僅帶動了溫泉康養產業穩步發展，也滋潤著龍門人民的生命與生活。近年來，龍門縣積極推動龍華鎮地熱水整頓和規范工作，以龍華鎮高沙村為試點，逐步建立起資源利用率高、經濟效益好、環境污染少的地熱資源開發新秩序，實現資源的可持續發展。

　　通過實施供水與污水處理一體化改革，縣屬國企已成功收購龍華鎮、龍田鎮地熱資源采礦權，建成龍華鎮統一供應地熱水管網；縣水務公司接管運營10間鄉鎮水廠、5間社區污水處理廠和313座農村生活污水處理設施。

　　值得關注的是，隨著交通環境大幅改善、區位優勢逐步凸顯，近年來，龍門縣把招商選資作為加快發展、強縣富民的突破口，出臺了系列政策措施，注重優化營商環境，加大項目招引力度，不斷提高項目建設質量與水平。“放管服”改革成效明顯，1890項事項實現“最多跑一次”，辦結時限平均壓縮72%以上；出臺實施“龍八條”“共渡難關龍十條”等惠企政策，定期開展解決企業困難“直通車”活動；國企改革邁出堅實步伐，整合資源組建總資產53億元、凈資產33億元的縣城投集團。

　　優化營商環境，激發高質量發展新動力，不僅需要政策措施的引導，還需要有創新引領。

　　為持續增強創新活力，近年來，龍門把社會研發經費支出占GDP的比重由0.39%提高到1.34%，新增國家高新技術企業21家、科技型中小企業22家。與此同時，發揮重大項目工作專班作用，項目建設成效顯著，累計完成固定資產投資725.48億元，是“十二五”的1.39倍。強化招商選資，積極承接大灣區中高端產業轉移，累計引進項目197宗，總投資1321.28億元，是“十二五”的4倍。

　　厚植生態優勢

　　縣域旅游綜合競爭力位居全省十強

　　常言道：看得見山，望得見水，記得住鄉愁，生活更有奔頭。如何才能記得住鄉愁？留住綠水青山，才能留住鄉愁。

　　本次大會提出，龍門要為建設綠色發展美麗幸福示范縣不懈奮斗。其實，綠色發展理念早已根植在每個龍門人的心里，成為對美好生活的共同愿景。

　　生態，一直是龍門最大的優勢和最亮的底色。為努力將生態優勢轉化為發展優勢，近年來，龍門縣強力推進污染防治攻堅戰，持續打好生態文明建設持久戰，成功創建國家生態文明建設示范縣、全縣域中國天然氧吧，獲評全國農村生活污水治理示范縣、全國節水型社會建設達標縣，南昆山下、西林河畔，正在發生可喜變化。

　　與此同時，龍門縣積極探索“綠水青山就是金山銀山”的轉化路徑，依托生態稟賦和區位優勢，著力促進全域旅游。“十三五”期間，龍門縣進一步擦亮“龍門十三湯”品牌，并獲評全國旅游標準化示范單位、省級全域旅游示范區，縣域旅游綜合競爭力位居全省十強。藍田瑤族鄉入選首批省旅游風情小鎮，低冚村、上東村、二坑村入選省文化和旅游特色村。

　　根據數據顯示，“十三五”期間，全縣累計接待游客5305.7萬人次，旅游收入突破300億元，比“十二五”分別增長63.9%和139.4%。

　　每當人們聊起龍門旅游，會很自然地聯想到遠負盛名的南昆山。在地處省生態發展區的背景下，龍門以南昆山為發展龍頭，持續帶動環南昆山及縣域旅游發展。

　　為此，龍門縣出臺并實施“南昆山十條”，進一步做強龍門旅游產業龍頭。近年來，南昆山先后獲評為國家生態旅游示范區、省級旅游度假區，南昆山生態旅游下坪社區中坪尾居民小組入選首批全國鄉村旅游重點村。

　　傳遞民生溫度

　　去年民生支出41.64億元

　　多年來，龍門縣始終堅持辦好民生實事，用情增進民生福祉，傳遞暖心的民生溫度。數據顯示，龍門近年來持續加大民生投入，穩步提升社會保障，民生支出從2015年的22.46億元增長到2020年的41.64億元。居民收入穩步提高，2020年城鎮和農村居民人均可支配收入分別為2.87萬元、2.32萬元，比2015年分別增長68.4%和67.7%。

　　教育和醫療，是國計民生的兩件大事。在教育事業優質發展方面，龍門先后投入7.75億元新建、改擴建學校17所，新引進華南師范大學附屬龍門學校，新成立惠州工程職業學院龍門校區。5年新增公辦義務教育學位1.28萬個、學前教育學位3780個。

　　健康是人民幸福的重要標志。“十三五”期間，龍門醫療衛生服務水平也得到明顯提升。龍門縣人民醫院與廣州華僑醫院組建緊密型跨區域醫聯體，龍門成功入選國家緊密型縣域醫共體建設試點縣。就在今年，龍門市民翹首以盼的醫療衛生項目——龍門縣“三院”項目也將于年底試運營。屆時，將大大改善龍門市民問診就醫環境，進一步增強老百姓的獲得感、幸福感。

　　推進基層社會治理，同樣關系到人民群眾的安全感、獲得感與幸福感。作為群眾安全感連續8年全市第一的龍門縣，在近年來創新“兩規三聯一法”基層治理模式，入選全國加強和創新社會治理典范案例。為穩步提升社會保障，龍門還積極開展“兩違”整治。“十三五”期間，龍門整治“兩違”建筑671.8萬平方米，是“十二五”的33.4倍；整治貨運車輛超載超限，道路貨車超限率下降到1‰以下。通過多項工作齊頭并進，扎實有效地推了平安龍門、法治龍門建設，為龍門打造宜居、宜業、宜游城市寫下了暖心注腳。

　　培育干部隊伍

　　黨員先鋒模范作用更加凸顯

　　“5年來，龍門發展乘風破浪，干部隊伍豪情滿懷。”報告提出，回顧過去5年一路走來，龍門縣委堅決把黨的政治建設擺在首位，發揮常委會、理論學習中心組示范作用，嚴格落實第一議題制度，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，第一時間跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，持之以恒用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　在堅持加強黨的領導、全面推進從嚴治黨、營造清朗的政治生態方面，通過推進“兩學一做”常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進黨史學習教育，黨員干部得到了思想洗禮、夯實了信仰根基。

　　縱觀過去5年，龍門實施加強黨的基層組織建設三年行動計劃，高標準建成低冚、芒派兩個省級“紅色村”與紅四師休整地學習教育基地，基層戰斗堡壘不斷夯實，黨員先鋒模范作用更加凸顯。

　　在人才隊伍建設方面，目前，該縣已圓滿完成村（社區）“兩委”換屆，高質量推進縣鎮換屆工作，實現年齡學歷“雙優化”。落實好干部標準，推行職務與職級并行制度和績效考核制度，激勵黨員干部擔當作為。

　　值得一提的是，根據資料顯示，5年以來，龍門大力實施“人才強縣”戰略，通過實施系列人才新政，打破了人才制約因素，引進了135名高層次人才到龍門創業發展，實現博士后人才零的突破。

　　全面從嚴治黨引領保障高質量發展，激發干部隊伍的進取心、戰斗力，營造比學趕超、奮勇爭先的干事創業氛圍。黨員干部隊伍的培養、人才新政的實施，都為龍門未來5年高質量發展夯實基礎。

　　文字 惠州日報記者黃宇翔