在惠陽，幾乎無人不知“伯恩”。

　　落戶惠陽11年，伯恩光學（惠州）有限公司成為惠陽工業“航空母艦”，養活13萬產業工人，帶旺4個鎮（街），占據全區電子信息產業產值“半壁江山”。

　　以伯恩光學為龍頭企業，電子信息成為惠陽支柱產業，幾乎一足鼎立。然而，“航母”大、“艦隊”弱，電子產業缺少核心技術，戰略性新興產業尚未成型，原創型產業基礎薄弱，惠陽工業呈現出“單邊優勢”。

　　依靠一個產業“單打獨斗”，經濟發展易遇阻則摧，組建具有強大戰斗力的產業“聯合艦隊”，惠陽在經濟深海中才能平穩前行。

這是伯恩光學在惠陽最大的廠區，位于秋長街道白石村，工人有9萬。

　　問

　　依賴癥強：

　　支柱產業一半產值“伯恩造”

　　秋長街道白石村，有伯恩光學在惠陽最大的廠區，工人有9萬。算上伯恩工廠的員工、家屬和附近村民，這里人口已超過20萬。

　　廠區臨街一家約120平方米的便利店，月租金超萬元。而轉讓費，店主笑了笑報了個數字：300萬元！附帶一句：“整條街都一樣。”

　　2008年，伯恩光學落戶惠陽。以制造智能手機面板為主業，依托全球源源不斷的訂單，伯恩光學增資擴產37次，先后在秋長、三和、永湖和淡水設立4個基地。

　　2018年，惠陽區支柱產業電子信息產業產值624.85億元，龍頭企業伯恩光學“一枝獨秀”，貢獻了308.28億元的產值。

　　依靠伯恩光學、聯想等龍頭企業業績增長，惠陽區規模以上工業總產值近幾年來高歌猛進：2016年達884.12億元，2017年突破千億元大關，2018年達1087.34億元。

　　2017年，僅伯恩光學與聯想兩家企業，對惠陽工業增長率的貢獻值就達到68%；同一年，去掉伯恩光學3個生產基地工業值數據，惠陽規上工業增加值僅8.8%。

　　居安思危。如果一個地區的發展主要靠一兩家大企業來驅動，那么當這幾家企業在受到國際形勢、行業行情和成本升高等多個因素的影響而產生產值波動時，這個地區的發展就會處于被動地位。

　　影響已經顯現。今年上半年，國際市場環境的變化對伯恩光學出口造成很大壓力。

　　這種狀況不禁令人擔憂：伯恩光學若“打個噴嚏”，惠陽是否要“抖三抖”？

　　潛力股少：

　　傳統產業占規上工業產值74.1%

　　如果把電子信息產業形容為一支艦隊，那么惠陽能駛出大海的也就只有這支艦隊。而事實上，這支艦隊的體量并不大，實力更不強大。

　　目前，惠陽產值上百億元的企業，只有伯恩光學一家。惠陽聯想是聯想電子在國內第一個生產基地，1998年初聯想在惠陽三和落戶，經歷21年，惠陽聯想的產值還未上百億元。

　　2017年和2018年，惠陽全區規上工業總產值雖超千億元，卻還不如深圳、東莞的華為、步步高、騰訊等任何一家企業的總產值。

　　電子信息產業主要以手機零部件配套制造為主，核心關鍵部件制造能力不足，研發設計、自主品牌等高端環節少，產業總體處于價值鏈低端環節，呈現倒“微笑曲線”。

　　一言以蔽之，惠陽手機制造就是為美國蘋果，中國華為、小米、OPPO等企業“打工”。扮演“打工仔”角色，意味著惠陽主導產業并非原創型，在以高科技、新能源為發展導向的產業競爭中，惠陽產業缺乏“話語權”。

　　2018年，以電子信息、家具制造、金屬制品、電器機械及器材制造、化學原料及化學制品制造為主的5大產業，占了惠陽全區規上工業產值的74.1%。這幾大產業是傳統產業或下游產業，以“訂單式”企業為主，容易受市場政策影響。

　　受國際市場影響，惠陽這兩年出現多家企業減產停產。2017年，惠陽416家規上工業企業中，162家出現減產，其中59家為2016年產值超億元企業；今年上半年，惠陽543家規上工業企業中，239家減產，31家停產，其中4家為2018年產值超億元企業。

　　“產業發展質量不高，與發達地區相比，惠陽地均產出較小。”市委黨校科研部（市情研究中心）負責人、博士黃忠平直指惠陽產業“質低”。2018年，惠陽每平方公里產出的GDP是0.59億元，低于惠城0.68億元、仲愷1.9億元、大亞灣2.3億元的水平，與毗鄰的深圳龍崗11億元、坪山4.2億元的水平相比，差距更大。

　　創新力弱：

　　缺乏高質量科技孵化平臺

　　2018年，惠陽提出“1+3+N”產業發展定位，即打造以智能硬件為核心，以先進裝備、新材料、大數據產業為支撐，生命健康、都市產業、臨空產業、科技金融、供應鏈、商貿服務業、專業服務業和未來產業等產業協同發展的現代產業體系。

　　這是惠陽要打造的產業“聯合艦隊”。

　　打造新興產業，除了引進，更需培育。而目前，惠陽孵化與培育新產業的“科技與創新工廠”，無論是數量還是質量，相比產業發展要求還存在不小的距離。

　　至去年底，惠陽建成4家孵化器、2家眾創空間。就數量而言，惠陽區排在全市7縣（區）第四；而論質量，惠陽區的孵化器中，沒有一家被評為國家級或省級。

　　在鎮隆美盛隆制造創新孵化器，以制造業企業牽頭成立孵化器方式頗受歡迎，但企業相關負責人指出，創立之初便遇上資金與人才難題，要急尋第三方擔保公司。

　　惠陽毗鄰深莞，那一側是創新熱火朝天，這一側卻顯得創新活力不足。為何？惠陽區科技投資促進局介紹，臨深臨莞，惠陽產業具優勢又存劣勢，容易承接深莞產業外溢，但普遍缺乏自主創新力。惠陽產業園區分布太散，質量不高，全區149家高新技術企業同樣分散，缺乏高質量科技孵化平臺，科技人才遭遇深莞“虹吸效應”，企業創新能力與動力嚴重不足。

　　惠陽中小微企業創新活躍度也不高。據一項問卷調查數據顯示，12項阻礙惠陽企業創新意愿的因素中，排名前三的分別是人才短缺或流失、創新成本過高、缺乏技術方面信息。

　　一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。惠陽產業要想春滿園，關鍵還要看“園丁”如何改良“土壤”，選好“花苗”，精心培育。

　　策

　　1

　　對接深圳最尖端智能制造產業，

　　力爭實現深圳研發惠陽批量生產

　　電子信息產業是惠州“2+1”產業集群中重點打造的一個萬億級產業集群。惠陽電子信息產業的發展，必須在大數據、物聯網時代邁向“智能制造”。

　　隨著人工智能、物聯網的開發與運用，智能硬件已經從可穿戴設備延伸到智能電視、智能家居、智能汽車、醫療健康、智能玩具、機器人等領域，與生命健康、現代服務等產業出現多個交叉。

　　智能制造是未來制造業發展方向。目前，國內70%的智能硬件制造在深圳。調研采訪組認為，惠陽應充分利用臨深的巨大區位優勢和土地開發強度小的絕對優勢，認真研究深圳重點發展的高質量產業，對深圳產業鏈進行細化分析，找出對標的行業和企業，指導對深圳的招商更加精細化，更加有針對性。

　　惠陽若要實現彎道超車，就不能走“被動接收先進地區外溢產業”的傳統路徑，應直接與深圳最先進、最尖端的智能制造產業對接，力爭實現深圳研發、惠陽批量生產。例如，惠陽區產業與深圳坪山新區、龍崗區產業契合度很高，應力爭引進一批深圳智能制造優秀項目，爭取將深圳企業部分研發單位引進來，帶動一批相關配套企業落戶，衍生出多個產業形態，形成產業生態圈。

　　2

　　有的放矢開展全產業鏈招商，

　　為未來產業帶來“葡萄串效應”

　　調研采訪組認為，惠陽產業定位“1+3+N”后，需保持延續性、穩定性，尤其是在產業招商上。惠陽應在投資強度、單位產值、稅收貢獻和產值能耗等方面進一步提高項目準入門檻，瞄準大數據與物聯網開發研究、應用生產，進行全產業鏈招商，培育壯大智能產業集群。

　　產業鏈招商要以產業鏈分析為基礎，滿足構建產業鏈的需要，尋找和彌補產業鏈的薄弱環節，確定目標企業，打造產業集群，有目的、有針對性地進行招商。對此，惠陽亟需補齊目前產業園區分散、承接力薄弱的短板，精心規劃建設三和象嶺科技創新產業園、新圩梅龍湖智能制造產業新城、新圩花果金融科技城、新圩平安金融科技城、秋長白石洞高新科技產業園等5大新型產業發展平臺，作為承接產業鏈條企業的高質量園區。

　　針對目前電子信息產業核心技術薄弱環節，惠陽可請專業機構分析未來產業鏈的上下游還需要哪些企業和行業，做到有的放矢，樹立全產業鏈招商思維，積極布局產業生態圈，有目的地挖掘一批優質企業和項目落戶惠陽，發揮全產業鏈招商“引進一個、牽出一串”的“葡萄串效應”，并以“騰籠換鳥”、產能升級方式，淘汰落后產能，實現產業升級。

　　3

　　用好用活政策，鼓勵園區和

　　龍頭企業建高質量孵化器

　　高質量的孵化器才能孵化出科技“黑馬”。如億緯鋰能是仲愷本地孵化器孵化出來的優質企業，而仲愷的孵化器在全國走在前列。

　　調研采訪組認為，惠陽目前缺乏孵化全鏈條，要孵化一批高新技術初創企業，不僅要引進專業化的人才隊伍評估、考核培育對象的資質，更重要的是鼓勵專業園區和行業龍頭企業創建高質量專業型孵化器，這是一個大趨勢。

　　專業園區和龍頭企業基于其產業資源、制造基礎，可以為入孵企業提供精密的科研設備和檢測技術服務，以及從研發、供應鏈管理、生產到質量管理的“一條龍”服務，解決入孵企業的后顧之憂，加速產品研發進程，加快科研成果轉化，形成入孵企業與自身核心業務相互依托、共生共贏的大企業孵化平臺。

　　惠陽應根據企業發展狀況和發展階段，制訂差異化的政策。例如，對科技創業企業，需要良好的專業化孵化服務，需要引進專業團隊為企業的人事管理等提供系統服務；對高成長企業，需因企施策助其增資擴產、提供成長機會；對龍頭企業，要為其提供發展空間，滿足其人才培養、產業鏈延伸等需求。

　　惠陽還需加大對科技創新的投入，出臺相應的鼓勵措施，讓企業愿意投入更多財力、人力提升科技含量，成長為行業“隱形冠軍”。不妨學習深圳、東莞等地鎮（街）對“瞪羚企業”的鼓勵措施，從區一級對認定企業給予獎勵。例如，東莞市長安鎮在近日出臺的“推動科技創新資助辦法”中，對被東莞市科技部門認定的“瞪羚企業”，一次性獎勵15萬元。

　　部門表態

　　惠陽區發改局：加快培育產業新集群

　　惠陽將堅持規劃引領，打造“1+3+N”現代產業體系，嚴把產業項目準入關，開展精準靶向招商，確保新引進項目既符合全區產業規劃，又符合各鎮（街)的產業發展定位，爭取引進一批有創新能力、研發實力的優質項目。

　　建設產業平臺，扶持中小企業發展。與國內實力一流、有成功開發經驗的頂級平臺公司合作，著力推進秋長秋月湖生態創新園、三和象嶺科技創新產業園、新圩花果金融科技城、新圩梅龍湖智能制造產業新城等新型產業平臺建設，加快培育產業新集群和經濟增長新引擎；探索制定一系列扶持中小企業發展的優惠政策，建設一批科技型中小企業孵化器和創業創新基地，鼓勵支持龍頭企業發揮引領作用，帶動產業鏈配套的中小企業快速發展。

　　惠陽區科促局：力推新型產業政策組合拳

　　惠陽重點深化與深圳龍崗、坪山等地合作，圍繞“1+3+N”現代產業體系，培育發展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源新材料、人工智能、物聯網等戰略性新興產業，推進產業共建、項目共享。

　　出臺新型產業用地相關扶持政策，鼓勵企業依法將舊廠房升級改造成為工業大廈、孵化器、眾創空間、新型研發機構；補全孵化育成體系鏈條，制定出臺科技企業加速器扶持辦法；注重科技金融政策支撐，出臺《關于加快科技創新發展的若干措施》《惠陽區關于加快培育發展高新技術企業的實施意見》《關于印發〈推進金融服務實體經濟防控金融風險實施方案〉的通知》《關于進一步發展資本市場的實施意見》等文件，形成政策“組合拳”。

　　他山之石

　　北京亦莊開發區：

　　“有形之手”扶一把 產業“高精尖”升級

　　產業結構沿著戰略性新興產業方向不斷升級，產品結構瞄準“高精尖”不斷優化，2012年到2016年，北京亦莊經濟技術開發區（以下簡稱“北京亦莊開發區”）進一步優化以新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥、汽車為主導的四大產業結構，由原來電子信息“一家獨大”，到真正實現“四足鼎立”，成為北京市工業名副其實的“發動機”。

　　隨著5G、物聯網、人工智能等技術的爆發，中國能否在這一輪產業升級中占據先機，集成電路產業成為關鍵環節。但芯片投資巨大，回報周期長，這也導致一些追求短期回報的純社會資本對這個領域敬而遠之。在社會投資信心不足時，政府的“手”扶上一把，企業便有更大的可能在關鍵產業中站穩腳跟，快馬揚鞭。

　　2014年，中芯國際北京廠二期項目啟動，可各方資金尚未落實。為中芯融資成為北京亦莊開發區義不容辭的使命，開發區直接為中芯國際提供數億元融資，保障了廠房施工如期進行。得益于政府聯合市場力量主動出擊、前瞻布局，北京亦莊開發區生物醫藥、高端汽車產業占比逐年提高，工業產值占比從2012年的10.8%和17.8%分別增長到2016年的12.2%和40.9%。

　　除大膽布局戰略性產業，北京亦莊開發區還多渠道扶持初創企業，培育科技成果加速落地轉化的新動能。為激勵頂尖創新人才在開發區創新創業，北京亦莊開發區每年設立2億元專項資金，用于領軍人才的獎勵和扶持創新創業發展。

　　預告

　　特色產業如何　為惠陽“增色”？

　　吉他、家具、空港、高鐵……惠陽特色產業獨具一格，但成色不足：吉他產量占全國的60％、全世界的25％，但土地問題制約吉他產業做大做強；2018年全區84家規模以上家具制造企業，年產值56.50億元，家具制造卻名氣不響，養在深閨無人識；惠陽是惠州唯一坐擁機場與高鐵的縣（區），空港經濟區和高鐵新城卻只見規劃。惠陽特色產業如何找到升級的鑰匙？

　　鎮隆的荔枝，平潭、良井的供港蔬菜，惠陽農業“牌子”聲名在外；良井霞角、秋長木公幌，惠陽還有遠近聞名的“網紅村”。鄉村振興還需產業導入，讓農村美、農民富，惠陽“美麗鄉村”建設在從“輸血”到“造血”的探索中，有成功經驗，也面臨道路、土地、資金等問題。惠陽應如何做大“一鎮一業”、打造“一村一品”，讓美麗鄉村帶來“美麗經濟”？且看明日分析。

　　統籌 惠州日報記者曾興華

　　調研專家 羅顯波（市委改革辦副主任）

　　黃忠平［市委黨校科研部（市情研究中心）負責人、博士］

　　采寫 惠州日報記者李向英 嚴藝超 黃尉宏 戴 建 馮麗均

　　圖片 惠州日報記者張藝明 攝

（來源：2019年09月17日《惠州日報》）