原標題：

惠陽打好“臨深牌”，努力把深圳標準模式效率轉化為惠陽實踐

融深急先鋒 學成“深圳東”

　　7月27日，位于惠陽區三和街道的惠陽（象嶺）智慧科技產業園一塊超大屏幕上，顯示著主會場和兩個分會場同時動工畫面，與會領導、企業代表等共同見證22宗優質工業項目集中動工竣工投產。這是惠陽推進落實比學趕超、掀起產業項目建設熱潮的重要舉措，彰顯了惠陽加快融入“雙區”建設、打造更具實力“智造高地”更加幸福“活力惠陽”的決心。

　　今年上半年，惠陽經濟運行呈現出持續穩定快速增長的良好態勢，第二季度工業發展、財政收入、稅收總額等主要指標比第一季度更好，且比深圳市坪山區更好一些，進一步拉近了差距。如GDP增幅為14.9%，略高于坪山區，絕對數比坪山區少44.58億元，2020年全年相差168億元，差距正在縮小。基于當前經濟運行的良好態勢，惠陽對全年經濟發展奮斗目標進行全面上調，力爭今年實現GDP增長12%，規上工業增加值增長16%，固定資產投資增長20%（其中工業投資增長20%以上），經濟總量全省排名要向前1~2位。

　　惠陽將圍繞深度融入深圳都市圈，全面加強以坪山為重點的深圳各區對接，由黨政班子成員分頭帶隊到深圳考察對接，組織全區各級各部門與深圳坪山區對口單位結對子，健全完善雙向互動、經驗交流、信息共享機制，及時復制推動深圳各區的好經驗好做法。同時，今年任務清單納入重點督辦和績效考核內容，建立“一月一通報”“一季一講評”“一年一考核”機制，確保比學趕超各項工作落到實處、取得實效。

惠陽（象嶺）智慧科技產業園引入華夏順澤、灣東智谷等項目，打造產業高端型、環境友好型現代化科技創新產業集聚區。

　　“十大提升行動”推進工作落實落細落地見效

　　惠陽處在大灣區東部的核心區，同時毗鄰深圳、東莞，區位優勢明顯，“雙區”驅動疊加，是惠州承接深圳輻射帶動最前沿最受益的地區。

　　選定坪山區作為比學趕超對象，是經過惠陽區委、區政府多次研究、反復論證后確定的。惠陽聚焦長三角、珠三角地區，按區情相當、產業相似、質量較高、經驗較多的標準，初步篩選出深圳坪山區、江蘇泰州靖江市和佛山高明區作為比學趕超對象，深入調研其城市規劃管理、產業園區建設、鄉村振興等方面做法和經驗，經綜合對比，最終明確將深圳坪山區作為全區比學趕超對象。

　　坪山區是深圳向東輻射的重要門戶、廣深港澳科技創新走廊的重要節點，也是深圳國家高新區核心園區和深圳未來產業試驗區。惠陽區認真學習借鑒深圳坪山的發展理念、產業培育、城市建管、政務服務、社會治理、改革創新等方面的先進經驗，并以坪山為窗口全面對標學習深圳，把深圳標準、深圳效率、深圳品質轉換成為惠陽比學趕超的目標導向和具體行動，在比學趕超中比出激情信心、學出舉措辦法、趕上先進標兵、超越舒適區間，在深度融入“雙區”建設中推動惠陽高質量跨越發展。

　　為組織全區各級各部門高起點、高效率抓好比學趕超各項工作，惠陽區委、區政府制定《惠陽區比學趕超工作方案》《惠陽區2021年比學趕超工作任務清單》，重點實施產業質量、城市能級、鄉村振興、生態品質、營商環境、民生服務、社會治理、要素保障、改革效能、隊伍建設“十大提升行動”，努力實現一年見成效、三年上臺階、五年新跨越，力爭到“十四五”末，惠陽GDP總量突破1000億元，在全省各縣（區）排名由去年的35位逐步上升至前30位。

　　惠陽區對標深圳坪山區，在發展質量、主導產業、城市品質、營商環境、智力支撐等5個方面認真查短板找差距，努力把深圳標準、深圳模式、深圳效率轉化為惠陽的具體工作實踐，由此提出惠陽區比學趕超“十大提升行動”58項165條內容，推進比學趕超工作落實落細、落地見效。

　　“十大提升行動”包括產業品質提升行動、城市品質提升行動、鄉村振興行動、生態品質提升行動、營商環境提升行動、民生品質提升行動、社會治理能力提升行動、要素支撐保障行動、重點改革攻堅行動、隊伍建設提升行動。

　　其中，在實施產業品質提升行動上，惠陽明確重點發展以新一代信息技術為核心的高端智能制造，聚力推進以惠陽（象嶺）智慧科技產業園、惠陽（新圩）智能制造產業園為重點的六大產業平臺建設，探索區域產業協作共贏新模式，打造惠深戰略合作示范平臺，重點引進智能制造細分領域的行業龍頭、鏈主企業、單打冠軍，出臺實施企業成長、項目建設、產業培育五年行動計劃，推動電子信息產業實現跨越式發展，力爭2025年規上工業總產值突破2500億元。

　　城市建設管理上，惠陽實施城市品質提升行動，圍繞“三年大變樣，五年大提升”目標，制定城市品質提升三年行動計劃，探索建立政府主導、市場參與的城市更新模式。按照“三生融合”理念，構建“一城兩區三帶五片”總體格局，加強與深圳龍崗、坪山的規劃對接，推動南部臨深5個鎮（街）深度融入深圳都市圈發展。

　　惠陽坪山兩區GDP差距正縮小

　　位于秋長街道白石村的朝鵬公司的生產基地生產車間里，一塊塊進口的楓木被制作成一個個滑板成品。經過多年的潛心研發，朝鵬公司擁有19項專利，其中3項為發明專利，所生產的3款產品被評為高新技術產品。

　　受新冠肺炎疫情影響，2020年國外滑板生產企業紛紛停工停產，市場上騰出的訂單紛紛轉入國內生產企業，朝鵬公司訂單呈現了爆發式增長，從2019年的8736萬元產值增至2020年的1.56億元。今年，朝鵬公司訂單生產排期已排至明年5月份，預計2021年可實現產值2.5億元，銷售2.5億元。

　　為應對緊張的產能，朝鵬公司在相鄰一處地塊，投資建設了朝鯤科技園，主要生產半固態鋁合金鑄件、運動器材及相關產品。項目達產后預計年產值約5億元，年繳稅約6000萬元。

　　這是今年上半年惠陽經濟運行呈現出持續穩定快速增長態勢的縮影。今年3月20日和7月27日，惠陽先后兩次舉辦產業項目集中動工竣工投產活動，分別是33宗重點項目集中動工和22宗優質產業項目集中動工竣工投產，涉及投資180億元和238億元，新業態發展蓬勃，轉型升級穩步推進，經濟發展后勁十足。

　　今年以來，惠陽搶抓“雙區”建設重大機遇，在更高標準上統籌產城融合發展，加快建設千億級產業園區，積極承接深圳等先進地區優質產業資源，全力推動項目動工建設和竣工投產，推動傳統制造業智能化升級改造，加快高質量發展。

　　特別是緊緊抓住深圳產業外溢的重大有利時機，惠陽聚焦高端電子信息產業開展精準招商，按照“政策措施向項目集中、資源要素向園區集中、工作力量向產業集中”的要求，全力打造惠陽（象嶺）智慧科技產業園、惠陽（新圩）智能制造產業園2個千億級產業園區。

　　數據顯示，1～7月，惠陽全區產業項目動工61宗，計劃總投資340億元（其中億元以上產業項目動工44宗，計劃總投資290億元）；全區產業項目竣工49宗，總投資162億元（其中億元以上產業項目竣工21宗，總投資140億元）。

　　隨著黨史學習教育、機關作風整頓、比學趕超工作和區鎮換屆的深入推進，惠陽各級黨員干部的激情干勁更足，工作謀劃推進的標準效率更高。

　　今年上半年，惠陽第二季度工業發展、財政收入、稅收總額等主要指標比第一季度還要更好一些，而且也比深圳坪山更好一些，進一步拉近了差距。今年1~6月，惠陽GDP同比增長14.9%，比坪山高一些，絕對數比坪山少44.58億元，2020年全年相差168億元，差距正在縮小；規上工業增加值增長23.9%，比坪山高出15.3個百分點；一般公共預算收入增長24.4%，比坪山高出0.8個百分點，絕對值比坪山高2.72億元；固定資產投資增長35.0%，比坪山高出21.1個百分點。

　　基于當前經濟運行的良好態勢，惠陽對全年經濟發展奮斗目標進行全面上調，力爭今年實現GDP增長12%，規上工業增加值增長16%，固定資產投資增長20%（其中工業投資增長20%以上），財政收入增長10%以上，經濟總量全省排名要向前進1~2位。

　　深度融入深圳都市圈

　　惠陽堅持早謀劃、早部署，緊鑼密鼓推進比學趕超各項工作，迅速形成了比學趕超、爭創一流的濃厚氛圍。今年任務清單納入重點督辦和績效考核內容，建立“一月一通報”“一季一講評”“一年一考核”機制，確保比學趕超各項工作落到實處、取得實效。

　　惠陽區委書記翟偉鋒說，圍繞深度融入深圳都市圈發展，將全面加強以坪山為重點的深圳各區對接，由黨政班子成員分頭帶隊到深圳考察對接，組織全區各級各部門與深圳坪山對口單位結對子，健全完善雙向互動、經驗交流、信息共享機制，及時復制推廣深圳各區的好經驗、好做法。

　　與坪山區三大主導產業相比，惠陽只有電子信息這一主導產業，且主要以電子信息配套制造業為主，產業技術核心技術不高、核心關鍵部件制造能力不足，總體處于價值鏈低端環節，沒有形成完整的產業鏈條。惠陽將打造一批高端產業平臺，積極承接深圳優質產業轉移，重點推進重點謀劃推進惠陽（象嶺）智慧科技產業園、惠陽（新圩）智能制造產業園等六大產業平臺，大力發展智能終端、人工智能、智慧安防、下一代移動通信、智能裝備等智能制造產業，推動電子信息產業由中低端向中高端轉型升級。深入實施推動產業轉型升級實現高質量發展三年行動計劃，力爭用3年時間完成1萬畝低效村鎮工業集聚區升級改造。

　　惠陽在城市規劃建設管理方面確實欠賬較大，市政設施、城市面貌、交通路網、精細管理等方面與深圳等先進地區存在較大差距。翟偉鋒說，惠陽將從三個方面發力，縮小與深圳之間的差距，即推動與深圳區域融合發展、打通與深圳對接交通路網、對標深圳提升城市建管水平。其中在交通路網對接上，全力配合深汕高鐵、深惠城際等軌道交通惠陽段建設，大力推進深汕高速改擴建和惠陽西互通等高速項目建設，拉進與深圳之間的時空距離。全力推進“豐”字道路交通項目建設，重點打通對深交通大動脈，全面融入深圳都市圈半小時通勤圈。

　　同時，按先急后緩、分步實施城市更新行動、城市品質提升行動，高標準推進南站新城、石橋新城、白云新城等幾個新片區規劃建設，每年啟動實施一批城市“微改造”項目，建成通車一批城市市政道路，改造提升一批景觀綠化工程，加快智慧城市建設，全面提升城市品質。

　　惠陽擁有廣沃的土地與縱深的鄉村。得益于優越的區位優勢，擁有深莞兩地廣闊的消費市場，惠陽正成為大灣區東部重要鄉村文化旅游目的地。在深度融入深圳都市圈的新機遇下，惠陽將積極搶抓新機遇，深入挖掘惠陽紅色文化、客家文化、華僑文化特色，結合鄉村振興戰略的全面實施，塑造惠陽文旅發展新優勢。

　　結合鄉村振興產業項目實施，未來兩年，惠陽謀劃了18個文旅、農旅項目，為周邊群眾提供更多休閑旅游點。充分利用秋長周田村文旅資源，謀劃打造周田生態文化家園，推動“香港秘密大營救”紅色主題線路建設，加大對革命人物（廖似光、高恬波）故居的保護開發利用，打造更多特色亮點文旅項目，滿足群眾文旅消費需求。

　　惠陽目前約有100多座客家圍屋，接下來將以秋長谷里、良井原鄉為示范引領，對碧滟樓、榴兆樓等客家圍屋重點文物建筑進行修繕保護，在此基礎上創新利用方式，在文化傳承和創意設計上實現提升，促進客家圍屋活化利用的多樣化、個性化、專業化發展，將惠陽的客家圍屋品牌打造成為全省乃至全國的客家圍屋典型示范。

　　比學找方向

　　●坪山區名片

　　坪山區成立于2017年1月（前身為2009年6月成立的坪山新區），位于深圳市東北部，東與惠州市接壤，總面積168平方公里，下轄6個街道，常住人口46.30萬人。坪山是深圳東部中心、深圳高新區核心園區以及深圳未來產業試驗區。坪山區產業基礎雄厚，擁有新能源（汽車）產業基地、生物產業基地、國家新型工業化產業示范基地和深圳綜合保稅區等4個國家級產業基地。2020年，實現地區生產總值801.5億元，規模以上工業增加值406.7億元，一般公共預算收入50.46億元，人均生產總值16.43萬元，地均生產總值4.77億元每平方公里。坪山區獲第二批國家生態文明建設示范市縣稱號，入選2019年工業百強區、2019年全國百強區和2020中國縣域全生態百優榜。

　　●比學趕超目標

　　第一階段

　　2021年初至2021年12月

　　力爭到2021年底，全區地區生產總值增長12%，規上工業增加值增長16%以上，一般公共預算收入增長10%以上，確保比學趕超開好局、起好步。

　　第二階段

　　2022年1月至2023年12月

　　到2023年底，實現地區生產總值、規上工業增加值、一般公共預算收入的增長速度高于全市平均水平，地區生產總值突破830億元，全省各縣（區）GDP總量排名比2020年提升2位。

　　第三階段

　　2024年1月至2025年12月

　　到2025年底，地區生產總值突破1000億元，規模以上工業總產值達到2500億元以上，先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重達70%以上，第二產業稅收占全區稅收總額的40%以上，第三產業在三次產業結構的比重達38.2%，全省各縣（區）GDP總量排名進入前30位。

　　文/圖 惠州日報記者黃尉宏