錢塘江畔，有著“潮城”之稱的浙江省海寧市每年吸引大量游客前往觀潮。南海之濱，“中國馬爾代夫”——惠東縣巽寮灣每到夏季便人潮洶涌……

　　惠東位于粵港澳大灣區之角、沿海經濟帶之邊、深圳都市圈，瀕臨港澳，是粵東門戶，區位交通優勢明顯。藍色，是惠東旅游標志性的顏色，218公里海岸線，成為珠三角最理想的休閑旅游度假勝地；綠色，在惠東縣大力推行鄉村振興戰略的基礎上，鄉村旅游成為新熱點；紅色，傳承紅色基因，瞻仰烈士，追尋戰火紛飛的歲月，高潭中洞是不二之選；古色，范和古村、皇思揚古村落等保存完好，在夕陽下熠熠生輝。在“雙區驅動”重大機遇下，惠東如何借助綠色、紅色、藍色、古色這優質的“四色”資源，努力做好鄉村振興這篇大文章？

　　惠東縣委書記郭武飄說，惠東將學習海寧發展文旅產業的經驗，統籌山江湖林海旅游資源，推進濱海旅游、鄉村旅游、生態旅游、工業旅游、紅色旅游等融合發展，創建省級全域旅游示范區，打造世界一流旅游勝地。同時，實施農業農村現代化提速行動，高標準推進鄉村建設，培育壯大現代都市農業。

　　比

　　比什么

　　美麗鄉村建設開新局，分區分類制定特色風貌

　　沿著寬闊、整潔的柏油村道前行，四周青山連綿不絕，白馬河流水潺潺……在精準幫扶下，惠東白盆珠鎮白馬村因地制宜、因村施策，走出獨具特色的“一河兩岸”生態旅游產業綜合脫貧致富新路，成為當地“網紅”打卡村。與白馬村相鄰的橫江村，近年來充分利用生態景觀資源，大力抓好基礎設施和民生項目建設，以鄉村特色產業帶動村民增收。

　　看得見山、望得見水、記得住鄉愁，是鄉村振興的美好愿景，也是鄉村振興的題中之義。近年來，惠東加快推進農村人居環境整治，讓農村“美起來”，帶動村民“富起來”。經過努力，全縣245個行政村全部達到干凈整潔村標準，并打造50個美麗宜居示范村，形成了以點帶面的美麗鄉村建設格局。

　　千里之外的海寧，美麗鄉村建設更是成效顯著。成功創建省特色精品村10個，省3A級景區村莊8個，省新時代美麗鄉村達標村52個、精品村26個……去年嘉興市農村人居環境考核中，海寧取得綜合成績第一的好成績。

　　行走在海寧鄉村，可以感受到“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一天地、一線一風光”的全域秀美新格局。近年來，海寧深入貫徹“千村示范、萬村整治”工程重要精神，以全面實施鄉村振興戰略為統領，不斷培育農業發展新動能，營造農村人居環境新面貌，通過科學謀劃布局，高水平建設新時代美麗鄉村。

　　海寧是浙江省美麗鄉村示范縣（市）。按照“一村一品”“一村一韻”建設理念，海寧因地制宜，精心打造亮點突出、特色鮮明的美麗鄉村。在鄉村建設過程中，注重點線面結合、示范引領，大力推進農村人居環境整治提升，全面深化新時代美麗鄉村建設，不僅順應了村民對于美好生活的熱切向往，還賦予了美麗鄉村新的時代精神，讓獨一無二的氣質成為每個鄉村最亮的底色。

　　鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務。相比之下，在打造美麗宜居示范村和特色精品村上，惠東還有很強的可塑性。

　　規劃是建設的前提。觀察團了解到，為實現高水平建設美麗鄉村，惠東政府先后制定印發了《惠東農村農房簡約報建管理實施意見（試行）》《惠東農村農房風貌管控實施意見（試行）》，明確村鎮發展規模和功能，分區分類制定特色風貌控制要求，切實提高美麗鄉村建設規劃的綜合性、約束性、前瞻性和科學性。

　　海寧鄉村經濟走前列，惠東鄉村大發展趨勢已顯

　　鄉村美起來了，村民錢包也要鼓起來。當前，惠東正深化農村改革，拓寬集體經濟組織經營性股份制改革范圍，全縣259個經營性資產100萬元以上和集體經營性收入超10萬元以上農村集體經濟合作聯合社全面進行股份制改革。

　　學習標桿才有競逐一流的計劃和目標。浙江是鄉村振興的示范標兵，海寧作為其中一員，堅持把“推進共同富裕”作為工作的出發點和落腳點，推動共同富裕取得新進展、繼續走前列。

　　小康不小康，關鍵看老鄉。統計數據顯示，去年，海寧農村常住居民人均可支配收入為4.1萬元，全市有15個村（社區）村級經濟收入超1000萬元。在2020中國縣級市全面小康指數前100名榜單中，海寧排第9位。去年惠東農村居民人均可支配收入為2.44萬元，為海寧的60%。

　　觀察團了解到，海寧除了拓寬就業渠道，穩定工資性收入外，還深入實施發展壯大村級集體經濟強村計劃，以“飛地抱團”發展經營性物業經濟為重點，鼓勵支持村級集體經濟組織因地制宜發展農村新產業新業態。去年，全市村均經常性收入、經營性收入分別達到380萬元、311萬元，各村均實現村級經常性收入超120萬元、經營性收入超70萬元。同時，深化農村集體產權制度改革，積極引導符合條件的村股份經濟合作社按規范開展股份分紅。去年31個股份經濟合作社實現分紅2697.56萬元，改革以來累計分紅超2億元。

　　海寧在深化農村集體產權制度改革和壯大村級集體經濟強村上，已經走在前列。2017年，當地丁橋新倉村為梁家墩引入專業旅游團隊，合資成立了倉塘旅游開發公司。截至去年底，梁家墩景區村莊已發展各類業態42種，其中民宿13家，共接待游客超200萬人次，實現旅游綜合收入超4300萬元。

　　對比發現，惠東農村集體產權制度試點改革起步較晚，農村集體經濟收入薄弱，農民創收渠道單一，存在產業結構不合理等問題。在搶抓“雙區”建設重大機遇中，豐富的“綠水青山”和“紅色古色”資源，惠東鄉村大發展趨勢已顯。

　　惠東文旅資源豐富，“旺丁不旺財”待破解

　　旅游是鄉村文化和旅游產業融合發展的農村產業新模式，實現了產業跨越式發展和創新，是實現鄉村振興的重要抓手。

　　惠東近年來引導各鄉鎮把發展鄉村旅游融入鄉村振興戰略中，立足沿海、濱江、山區片區域發展不平衡現狀，實施“山海統籌、雙城一體”戰略，謀劃推進江海、山江、山海通廊建設，帶動山區片發展，因地制宜打造中洞村、橫江村、白馬村、水美村等一批鄉村旅游點，推動農村一二三產業融合發展，逐步走出一條以破解城鄉二元結構為重點，撬動全域鄉村旅游、城鄉融合發展的道路，為大灣區沿海山區縣鄉村振興發展做出了積極探索。

　　受疫情影響，去年，惠東接待游客1127.76萬人次，實現旅游綜合收入近58.33億元。海寧的數據則為，全年接待游客總數1867.58萬人次，實現旅游總收入229.56億元。從這組數據對比可以發現，相對于海寧旅游收入，惠東旅游出現“旺丁不旺財”的現象。

　　海寧位于長江三角洲南翼，西接杭州，南瀕錢塘江。觀察團發現，海寧充分利用自然資源和文化資源等優勢，打造文旅IP，拓展品牌外延。同時，依托農業產業、自然風光、民俗風情、農耕文化等，積極發展休閑觀光農業、農家樂休閑旅游和民宿等鄉村旅游項目，為村級集體經濟的增收發展添動力，如桃園村的鄉村振興學院、周王廟鎮的蠶桑特色產業……

　　事實上，惠東生態資源豐富，歷史文化底蘊深厚，形成藍色旅游、綠色旅游、紅色旅游、古色旅游四大旅游產品體系。惠東縣文廣旅體局副局長楊文生介紹，接下來惠東將堅持“產業、城市、人文”一體化建設，不斷推進現代旅游治理、全域旅游產業體系建設，加速文化、旅游、體育業態融合，爭當濱海旅游領跑者、鄉村旅游引領者、全域旅游實踐者，推動惠東重返一流行列。

　　學

　　學什么

　　行政村實行紅黃綠三色動態管理

　　2003年至2018年，浙江省15年間久久為功，繪就新時代美麗鄉村新畫卷。海寧抓住機遇高水平建設美麗鄉村，將全市178個行政村分成紅（問題村）、黃（整潔村）、綠（秀美村）三色實行動態管理，邀請群眾監督員組成長效管理督查隊，全方位開展明查暗訪，整治紅色村、提升黃色村、增加綠色村。

　　海寧因地制宜、精準施策，明確“和美錦繡幸福路”等10條鎮級美麗鄉村風景線的名稱、定位、走向，結合特色精品村、四好農村路建設等工作，持續進行提升改造，實現風景線布局更合理，節點更精致、風景更美麗、功能更完善；邀請專業團隊設計，打造了“潮源新語文創線”“花漾年華風情線”“改革潮涌·桑梓江韻”等有顏值、有產值的市級風景線。大力引導精品村、精品線發展鄉村旅游，做強美麗經濟，舉辦鄉村振興（美麗創建）擂臺賽，全面展現美麗鄉村建設成果，吸引更多人體驗鄉村旅游。

　　惠東共有245個行政村，在打好人居環境整治第一場硬仗后，全縣行政村基本達到干凈整潔村標準，美麗宜居示范村建設逐步推進。人居環境整治不是一場“走過場”的戰役，海寧的三色動態管理經驗，有助于以“小家美”促“鄉村美”，讓大家一起共建共治共享美麗家園。

　　成立鄉村振興學院

　　鄉村振興，人才是關鍵。培養更多鄉村人才投身鄉村振興發展，才能為振興鄉村提供強勁的新動能。

　　2019年，海寧市委、市政府在鹽官鎮桃園村成立了海寧鄉村振興學院和海寧海潮匯培訓咨詢服務有限公司（海寧鄉村振興學院是旗下網站），積極開展鄉村振興培訓、人才培養、鄉村文化傳播等活動，為農村實施鄉村振興戰略提供人才智力支持。

　　學院以打造鄉村振興融合發展示范區為目標，依托浙江省委黨校、嘉興市委黨校、南湖干部學院、浙江大學海寧國際校區等師資力量和桃園村豐富的實踐資源，著力打造一個集鄉村振興理論研究、實踐指導及人才培養“三位一體”的綜合性學習教育平臺；并依托觀潮勝地鹽官鎮的獨特優勢和江南水鄉的地理優勢，通過公司化運作、社會化服務，將鄉村振興學院打造成為杭嘉湖和長三角地區最具影響力的鄉村振興綜合示范教育園區。

　　除了推動鄉村人才培訓形成產業鏈外，海寧不斷發展壯大農業龍頭企業、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，積極培育農創客，鼓勵支持農科類大學生、青年農民返鄉創業創新，凝聚推進鄉村振興的強大合力。同時，加大農村實用人才和高素質農民培訓力度，通過開展“云上助農”直播，構建線上線下深度融合的農民培訓體系。

　　相似的是，東江干部學院位于惠東高潭鎮，正著力打造全國知名的干部教育培訓基地。高潭鎮應借助東江干部學院的平臺，充分發揮紅色資源優勢，帶動當地發展。海寧鄉村振興學院的教學和產業經驗無疑值得學習。

　　“政府+企業”發展文旅產業，善于挖掘資源打造IP

　　海寧在文化旅游改革方面，創新采用“政府+企業”模式。以鹽官古城為例，成立海寧鹽官旅游度假區管理服務中心（原海寧鹽官旅游度假區管委會），黨委書記由市領導兼任，下設爭先創優等多個專班和項目建設攻堅組。

　　2016年，海寧人民政府、中景旅游管理（北京）有限公司、鹽官旅游度假區管委會、烏鎮旅游股份有限公司四方正式簽約海寧鹽官旅游開發合作項目，其中國有資本投資48%，民營資本投資52%，既靈活管理，又能為政府創收。合作過程中注重統一各職能部門思想，全力、全面、全速支持項目推進，同時明確政府和企業的職能邊界，確保“圍墻內的事企業辦、圍墻外的事政府管”。工作中建立交辦單制度，政府部門和項目合作方的工作要求均以書面交辦單告知對方，起到明確內容、提升工作時效的作用，也避免出現問題時互相推諉扯皮的現象。這項改革突破框架，建立公務人員免責機制，制定改革容錯免責實施辦法，對不存在個人利益尋租、目標為保障推進項目建設的情況提供合理合法的政策保護。

　　除了創新模式外，海寧還善于挖掘本土資源。錢塘江大潮被譽為天下奇觀，其最佳觀潮地點就在海寧鹽官鎮。鹽官古城將核心品牌概念由觀“潮”延伸至“潮”流，進而實現“潮文化”向“潮流音樂”的延伸拓展，著力打造“中國音樂小鎮”，每年除了舉辦“海寧觀潮節”，還舉辦“海寧潮音樂節”，配套啟動建設音樂小鎮瓷器博物館、文化特色精品酒店、音樂酒吧等項目，吸引更多年輕受眾，持續活化文化資源。

　　當地硤石景區也是一個好例子，該景區整體開發代表老海寧工業文明的中絲三廠，在增設現代建筑、優化基礎設施的同時，注重保留部分“一級”“二級”工業遺產，打造有明顯產業特色的工業文創園區，并契合園區的工業風格，引入時尚潮牌、網紅潮玩，打造潮流運動賽事。干河街歷史街區則圍繞徐志摩故居強化“志摩”IP，打造海寧首家城市劇院，以新月派詩歌命名“新月劇場”，同時繼續延伸產業鏈，謀劃打造全國第一條以婚戀為主題的特色街區，引入婚戀策劃、創意寫手基地等相關項目。

　　惠東擁有豐富的生態旅游資源，可以學習借鑒海寧旅游開發的創新模式，突破“旺丁不旺財”的困局。

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　　怎么趕

　　建設大灣區精美農村樣本

　　鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，也是國家現代化建設的重要內容。今年的中央一號文件明確提出，鄉村建設是為農民而建，要因地制宜、穩扎穩打，不刮風搞運動。

　　“統籌城鄉規劃建設，注重保護傳統村落和鄉村特色風貌。”郭武飄表示，惠東將持續推進農村人居環境整治，實施美麗鄉村建設攻堅行動，重點打造白盆珠鎮“山湖毓秀、康養休閑”鄉村振興示范帶、稔山鎮“四色交融、活力古村”鄉村振興示范帶和白盆珠鎮鄉村振興三產融合示范鎮、黃埠鹽洲鄉村振興示范村等，形成可復制推廣的試點經驗。

　　加強村莊規劃是先行性工作，是深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程規劃先行經驗的具體舉措。在村莊規劃編制中，惠東突出鄉村特色，深入挖掘本地鄉土文化，突顯鄉土化、多樣化，確保村莊規劃符合實際、順應民意，彰顯特色。

　　惠東縣農業農村局局長李小明介紹，惠東鄉村“四色”資源豐富，當前在開展鄉村建設時應精心結合鄉村特點和亮點，避免陷入千篇一律的發展怪圈，既要順應村民對美好生活的向往，還要讓獨一無二的氣質成為每個鄉村最亮的底色。

　　據悉，“十四五”期間，惠東將按照省、市美麗鄉村五年提升行動方案要求，著重做好農村公路路網優化工程、農村集中供水保障建設、鄉村清潔能源建設、農房管控與風貌提升、農村“四小園”生態景觀塑造，以及全域實施“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區”“美麗廊道”等“五美”專項行動，全面提升農村人居環境，建設大灣區精美農村樣本，實現從“一處美”到“一片美”的發展目標。

　　推進三大省級農業產業園建設

　　惠東是國內反季節馬鈴薯的重要產區，獲評“中國冬種馬鈴薯之鄉”稱號，給當地老百姓帶來致富路。近年來，惠東把發展馬鈴薯等特色效益農業作為“三農”工作的突破口、作為實現鄉村振興的重要舉措來抓，努力創建省級現代農業產業園——惠東馬鈴薯產業園。該產業園依托龍頭企業帶動，形成“公司+基地+農戶+市場”的利益聯結模式，通過該利益聯結機制，有力促進了農民就業增收、鄉村振興發展。

　　在不斷推動現代農業高質量發展方面，除了馬鈴薯外，惠東還創建了蔬菜、粵港澳流動漁民深海網箱養殖等2個省級現代農業產業園，這對全縣農業發展產生重要的促進作用。

　　“我們按照科學規劃、創新機制、整合資源、標準建設的原則，以政府引導、市場主體、多方投入的模式，打造三大省級現代農業產業園。”李小明介紹，通過打造這三大農業產業園，可以構筑涵蓋白盆珠、多祝、九龍峰和梁化區域的西枝江河谷糧倉基地，形成粵港澳大灣區綠色食品基地、“圳品”生產基地和復合型“國家級海洋牧場”現代都市農業產業圈，并且以園區化引領發展惠東現代都市農業，最終打造成粵港澳大灣區優勢特色農業產業發展先行區和一二三產業滲透交叉融合的現代都市農業示范區。

　　作為農業大縣，又是海洋大縣，惠東在做大做強農業產業上，正準備在深海漁業養殖加工產業鏈上發力，提高附加值。未來可期的是，惠東已對加快漁業經濟發展進行了規劃。觀察團了解到，惠東計劃依托粵港澳流動漁民深海網箱養殖省級現代農業產業園和小星山海域國家級海洋牧場示范區，推動深海養殖標準化、規模化、集約化、產業化發展；以港口漁港、鹽洲漁港為依托，通過對漁港生態修復等措施，積極開發海島觀光、濱海游艇、海上垂釣、海底潛泳等集休閑、度假、娛樂于一體的新興旅游項目；加快環考洲洋經濟帶建設，重點發展生態農業、旅游觀光、健康養生等環境友好型產業，努力把考洲洋打造成為漁業生態示范區。

　　打造鄉村振興“紅色引擎”

　　黨建文化廣場、黨群活動中心、村道旁顯眼的“黨員責任崗”……走進惠東鐵涌鎮油麻地村，可以感受村內隨處洋溢的黨建新風。當地干部說，這既宣傳了新時代黨建文化，又美化了村莊。

　　組織振興被稱作是鄉村振興的“牛鼻子”。惠東將持續鞏固農村基層黨組織的領導地位，深入實施村組“強根善治”工程，認真落實加強村民小組長管理“全鏈條、一攬子”具體舉措，培育白盆珠橫江、稔山范和、多祝永和等一批“農村黨建+鄉村振興”示范點，實施“爭先鋒作示范”三年行動計劃，全力推進抓黨建促振興的示范強縣。同時，將用好用活黨群服務中心，逐步形成完善的鄉村便民服務體系，進一步加大“互聯網+”試點力度，以網格為單元創新新時代聯系群眾工作，提升基層治理的精細化精準化水平。

　　在海寧鹽官鎮桃園村，村黨委下設7個網格支部，各配備1名專職網格長（員），往下再劃分27個微網格，以微網格為單位成立微網格紅袖章黨支部，形成“村—網格—微網格”三級黨群連心服務體系，使服務更加精準化和高效化。

　　在打造鄉村振興“紅色引擎”上，惠東結合實際提出了新想法——探索建立“一個好支部+一套好機制+一份好村規民約”的基層管理模式。

　　建立“好支部”是通過全面落實加強黨的基層組織建設三年行動計劃，強化核心引領，以村級換屆選舉為契機，持續深化強村固組工程、頭雁工程，推進軟弱渙散村整治，選拔一批覺悟高、年富力強的黨支部書記，筑牢了基層戰斗堡壘。

　　建立“好機制”是根據相關法律法規，積極探索村組管理改革試點，推動制定一套行政村對村民小組規范管理機制，重點規范村民小組長的提名權、村民小組的事權和財權，通過加強對村民小組長隊伍的約束和管理，促使村民小組長權力較大、監督不夠到位、違紀違法和農村矛盾糾紛調處等問題得到有效解決，推動基層治理秩序不斷好轉。

　　建立“好村規民約”是在堅持不和國家法律相抵觸、不和公序良俗相違背的原則下，緊扣各村實際，充分考慮廣大村民的接受度和認同度，推動出臺更有生命力、更接地氣的村規民約，讓群眾共同遵守、互相監督，讓法治扎根基層，助推移風易俗和鄉村振興。

　　超

　　如何超

　　統籌好山海資源，打造世界級旅游目的地

　　綠水青山就是金山銀山，堅持山海統籌發展，是惠東解決發展不平衡不充分問題、實現高質量發展的必由之路。

　　觀察團了解到，惠東近年來堅持把山海統籌發展作為基本路徑，進一步優化山海統籌發展空間布局，全面落實以功能區為引領的區域發展新戰略，提升西枝江河谷地帶開發建設水平，高標準推動能源科技島建設，加快山區老區振興發展，實現沿江片區優化發展、沿海片區重點發展、山區片區保護性開發。

　　觀察團認為，惠東的文旅總規劃，要上升到粵港澳大灣區的高度。要結合鄉村振興戰略和全域旅游發展，立足自身資源和產業優勢，實現鄉村旅游發展與鄉村振興戰略的深度融合、有效對接。

　　“思路上，一定要打好生態牌，把生態優先這個原則放在第一位。”農業農村部規劃設計研究院規劃所副所長常瑞甫認為，在粵港澳大灣區里，惠東有這么好的生態環境，如何實現綠水青山向金山銀山跨越是一個值得深思的方向。在發展上，要深入惠東看惠東，然后再跳過惠東看惠東，站在大灣區的角度來設計規劃。

　　“發展才是硬道理”“黨員干部擔當精神非常關鍵”“加快資源整合”……曾前往海寧調研的惠東農業農村、文廣旅體等部門相關負責人，向觀察團介紹了調研感受，表示要保持比學趕超勁頭，促進鄉村和文旅高質量發展。

　　全域推進，山海交響。觀察團建議，惠東要堅持深耕全域旅游，大力完善旅游基礎設施，創新旅游管理及服務方式，用全域旅游思維引領新時代惠東旅游發展，推動文化與旅游融合發展，全面打造惠東“四色”旅游，完善“江海、山海、江山、海上、空中”走廊規劃，全方位打造“旅游+”產業，將旅游產業打造成為特色產業。

　　打造范和灣、巽寮灣、雙月灣、考洲洋四大濱海旅游度假區，打造百里黃金濱海旅游帶，加快“海洋—海島—海岸”立體開發，探索建設海上娛樂浮島項目，規劃打造全國海釣海潛基地……世界一流濱海旅游勝地的美好藍圖正徐徐展開。

　　充分發揮東江干部學院平臺優勢打造紅色品牌

　　海寧鄉村振興學院不僅成為海寧踐行鄉村振興工作、總結鄉村振興經驗、傳播鄉村振興理論的教育示范基地，而且面向全國開展培訓，并在當地形成了教育產業鏈，帶動鄉村發展。

　　觀察團了解到，海寧鄉村振興學院落戶桃園村后，每天接待全國各地的賓客，桃園村結合美麗鄉村建設和原有村內的生態資源優勢，大力提高村莊環境建設，開設了生態旅游線路，將自然親子樂園、紅色文化園、騎行驛站等景點串綴在了一起。該村僅鄉村振興學院開辦一年來就實現創收200多萬元。

　　去年9月，東江干部學院在惠東高潭鎮揭牌，立足粵港澳大灣區，秉承“突出紅色、彰顯特色、聯動發展”的辦學理念，著力打造全國知名的干部教育培訓基地。

　　高潭地處惠東最邊遠山區，是中國革命歷史進程中的一面旗幟。1927年11月11日，中國首批區級蘇維埃政權之一——高潭區蘇維埃政府在此成立。在新的歷史條件下，高潭鎮依托豐富的紅色文化資源和綠色生態資源，大力推進老區建設、發展紅色旅游，帶動當地發生翻天覆地的變化。當前，高潭紅色旅游小鎮雛形初顯。

　　觀察團認為，惠東應借助東江干部學院的平臺，進一步發揮高潭紅色教育資源優勢，大力推進老區建設、發展紅色旅游，打造紅色品牌，使高潭成為紅色旅游、紅色培訓、青少年愛國主義教育的首選地。同時，要以東江干部學院開班運營為契機，統籌推進全鎮紅色革命資源保護和利用，不斷完善學院周邊及轄區內基礎設施建設，讓革命遺址“活”起來、紅色文化“亮”起來。讓學員們更好地接受紅色教育熏陶，同時帶旺老區人氣和經濟。

　　人才是實現鄉村振興的關鍵要素，惠東要堅持實施人才強縣戰略，推動鄉村人才振興。觀察團建議在東江干部學院或縣內的職業技術學校等院校，加掛惠東鄉村振興學院的牌子，立足于鄉村振興戰略實施和行業產業發展需求，承擔理論研究、人才培養兩大職能，通過科技創新、人才培養和智慧農業的核心平臺，做資源配置、企業引進、科研院所及人才培養機構，為現代農業發展中所需要的科技創新和人才提供服務。

　　打造具有惠東特色的現代都市農業

　　惠東鄉村土地廣闊，紅色、綠色、藍色、古色資源豐富。觀察團認為，惠東要高起點高標準做好鄉村一二三產融合的規劃，實現產業跨越式發展和創新，帶動農村經濟發展。

　　惠東如何規劃鄉村產業發展？“當前，粵港澳大灣區建設如火如荼，必然有安全食品供應保障和居民休閑旅游度假的巨大需求，需要強大的后臺支撐。惠州地處粵港澳大灣區，特色、優勢適合定位為后勤保障基地，要把生態優勢轉變成產業優勢。”國家環境保護創面生態修復工程技術中心主任王新民建議惠東打造“1+N+1”工程。“1”就是總體規劃，圍繞鄉村振興制定好農業農村現代化總體規劃。“N”就是指產業實施方案，做好若干個能夠真正落地的實施項目。“1”是做好都市農業評估體系，形成全國都市農業發展評估體系。

　　一張藍圖繪到底。觀察團認為，“1+N+1”工程既要有前瞻性和科學性，又要明確規劃“底線”和“紅線”，要在規劃中體現鄉村創新發展模式，又要突出惠東鄉村的亮點和特點。特別是，要秉承“以農為本、特色發展”的原則，堅持以農業為基礎、農民為主體、農村為場所，深入挖掘鄉村文化，持續加大產業富民惠民力度，打造都市農業的樣板區和示范區。

　　“1+N+1”工程提到的“都市農業”，雖不是新概念，但有利于惠東有效實現農業農村現代化。路子找到了，就要大膽去做。惠東應盡快打造粵港澳大灣區田園會客廳、粵港澳大灣區鄉村旅游度假最佳目的地、粵港澳大灣區親子教育基地等3個平臺，為粵港澳大灣區都市居民提供鄉村休閑農業旅游服務。

　　善于學習，敢于超越。位于河源市的燈塔盆地示范區，按照“1+3+N”發展布局，形成協同發展格局。主要規劃建設國家農業高新技術產業示范區和千億級農業科技產業新城，并分別以科技農業、休閑農業、農產品精加工為主導，打造產城融合新城。近年來，河源市以創建國家農高區為主線，將燈塔盆地開發建設列為全市農業農村工作的“一號工程”，各方面取得重大突破，開始在廣東領跑農村工作。全國首家農業醫院、嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室河源分中心、華南農大研究生院河源分院等一批重大創新載體拔地而起，一批配套基礎設施有序推進，一批優質農業項目落地開花......

　　惠東打造都市農業田園綜合體大有可為，可借鑒參考“燈塔盆地”經驗。如在沿江片區，充分利用田園風光、古村落等資源，大力發展特色名村游、大型戶外運動、休閑農業旅游等，打造西枝江河谷都市農業田園綜合體；在沿海片區，依托考洲洋及周邊獨特的濕地景觀、蠔文化、鹽文化、漁家風情、沿海田園風光以及古城、古村落文化，大力發展濕地文旅產業，打造具有惠東特色的沿海田園綜合體。通過“農業+科技”“農業+文化”“農業+旅游”等方式，打造集科技農業、現代農業、休閑農業和觀光農業于一體的田園綜合體，實現“農業提升、村民富裕”目標。

　　蓮花山脈蜿蜒如龍，雙月灣如蛟龍出海，西枝江逆水西行……惠東蘊藏著豐富的自然資源，涵養了豐厚的文化底蘊。要打好“生態牌”，就要加強資源規劃管理，保護和修復原始生態，利用好環境，打造山水林田湖海聯動發展區，引領推動惠東經濟高質量發展。

　　“不斷厚植生態優勢，持續發力，久久為功，推動比學趕超走深走實。”郭武飄說，將進一步凝聚全縣上下共識，促使廣大干部在比學趕超中增動力、強本領，推動惠東早日重返一流，助推惠州高質量發展。

　　統籌 惠州日報記者曾興華 張旭華

　　采寫 惠州日報記者劉建威 戴建 邱若蓉

　　專家 市委黨校科研部主任、經濟學博士黃忠平

　　攝影/攝像 惠州日報記者楊建業 魏刃白 哈鵬