惠州持續發力推進“兩社三中心”建設試點

“成長到樂享”全齡覆蓋打造家門口“幸福圈”

仲愷惠環惠新社區舉行“機”智少年展風采“樂博杯”科技創新區域選拔賽。圖片由惠新社區提供

　　●惠州日報記者歐陽成 香金群

　　走進仲愷高新區惠環街道惠新社區“E創·鄰里惠”，這一擁有兩個樓層、面積約4000平方米的空間里，設有黨群服務大廳、遠近茶社、創客空間、音夢樂坊等21個功能區，每天吸引許多居民前來辦事、休閑及娛樂。

　　“我們聚焦‘成長、創造、奮斗、治理、樂享’五個方面，將全年齡段服務場景嵌入居民‘家門口’�！被菪律鐓^黨委書記、居委會主任黃碧月說，“E創·鄰里惠”以更加便捷、高效、貼心的服務，為社區聚人氣、添活力。

　　惠新社區打造的“E創·鄰里惠”，是惠州“兩社三中心”建設的生動實踐。自今年1月省委社會工作部啟動“兩社三中心”（努力把社區建成服務中心、鄰里中心、活動中心，提升社區的社氣、社品）建設試點以來，惠州按照黨建引領、多元共治的思路，與“未來社區”試點建設一體推進，引導各方資源賦能社區，加快推進城鄉社區建設，著力打造群眾家門口“幸福圈”。

　　各方資源賦能，陣地體系日益完善

　　在惠陽區淡水街道星河社區黨群服務中心，書法室、書吧、老年活動室等功能區布局合理，不少居民都會來這里練字、看書或排演節目。不遠處的社區鄰里中心，不時有居民拎著書本、提著電腦，來此學習、聊天、辦公。轄區2.8萬平方米的黨群公園，更是居民休閑游玩、體育鍛煉的好地方。

　　“隨著人們對公共服務的需求日益增長，打造公共空間，完善硬件設施，成了社區建設的‘剛需’�！毙呛由鐓^黨委書記、居委會主任羅偉霞說，在推進“兩社三中心”建設試點過程中，有關建設專項資金、服務群眾專項經費、社區基金及公共資源等都得到有效使用，推動了黨群服務陣地建設和完善。

　　統籌各方資源，完善陣地體系，正是惠州打造“兩社三中心”的重要抓手。越來越多的居民發現，“家門口”的活動陣地正在悄然發生變化。

　　“村里建好了飛行影院，小孩子看動漫電影不用往市區跑了。”惠城區橫瀝鎮墨園村村民李夢瓊說，依托“兩社三中心”建設試點，現在村內的童趣坊、長者飯堂、老年活動中心、婦女兒童之家等完成建設或升級后，相繼投入運營，為村民提供功能多樣、開放共享、溫馨舒適的公共服務場所。

　　資源賦能強化了對陣地體系的保障，但如何建并沒有固定模式。“三個中心既有功能獨立性，又不能割裂開來�！被葜菔形�社會工作部有關負責人表示，建設實踐中絕不能“千人一面”，而要因地制宜，結合居民群眾需求，做到邊探索、邊總結、邊完善。

　　突出黨建引領，多元共治不斷推進

　　“有事就找園居吖姐”，現在已成了博羅縣園洲鎮園洲社區廣為流傳的一句口頭禪。

　　“園居吖姐”是園洲社區的一支志愿服務隊，立足婦女群體在社會生活中的獨特作用，通過“碼上說”“吖姐信箱”等形式，收集居民“微心愿”和急難愁盼問題，并依托“黃植忠司法惠民工作室”，結合社區“大黨委”聯動機制，化身“和事佬”，積極調解鄰里矛盾、家庭矛盾、勞務糾紛等，助力社區基層治理。

　　“社區居民主體多元、利益訴求多樣，社區治理面臨諸多挑戰�！眻@洲社區黨支部書記、居委會主任薛碧紅說，社區在“黨建+法治”基礎上，積極探索“黨建+志愿服務”模式，“從實踐來看，這一模式在建設‘兩社三中心’過程中成效明顯，自去年成立以來已調解糾紛100余次，解決問題近70個，達到了‘小事不出小區、大事不出社區’的效果�！�

　　社區是基層治理的最小單元，是黨委、政府聯系群眾、服務群眾的“最后一公里”，黨建工作開展得如何，對社區治理有著直接影響。

　　惠州在推進“兩社三中心”建設試點工作中，堅持黨建引領、多元共治的思路，指導各試點社區（村）結合實際，積極探索基層治理新路徑。而黨建引領作用得到充分發揮，社區工作就有了主心骨，就能更好地推動社氣、社品的形成。在惠州17個“兩社三中心”建設試點社區中，“一社區一特色”黨群工作品牌矩陣正日漸形成。

　　勇于探索實踐，破解社區運營痛點

　　日前，惠東縣平山街道泰園社區與一校外培訓機構協會達成合作意向，通過“黨建+公益+低償”模式開設課后托管、輔導等服務，既減輕了社區運營壓力，也讓更多孩子享受到優質的服務。“孩子放學，我們還沒下班，以前可頭疼了。現在放在社區托管，還有人幫忙輔導作業，放心多了。”泰園社區居民陳女士說。

　　社區運營作為社區建設重要一環，如何建立起人和人、人和社區的良好互動關系，實現社區的影響力提升和可持續發展，是“兩社三中心”建設試點需要破解的一道難題。

　　今年1月，省委社會工作部印發《關于開展黨建引領社區運營試點的通知》，提出堅持“小生意+大公益”，大力發展社區新型集體經濟，深入開展黨建引領社區運營試點，扎實推進“兩社三中心”建設。在省、市指導下，惠州各試點社區因地制宜進行了探索實踐。

　　惠城區江南街道祝屋巷社區采取“政府主導+市場賦能+社會協同”發展模式，引入社區合伙人，以場地換服務、以資源換資金。目前社區的幸福食堂、托育園、適老化體驗館等都已引入“合伙人”參與運營，為居民提供精準、多元、專業的服務。

　　仲愷高新區陳江街道御湖社區創新推出以青年力量為核心，通過“團組織+社會力量”的合伙人聯動機制，搭建“御見不一young的你”青鄰共創社。一到晚上，黨群服務中心就轉型為活動中心，圖書館化身創作工坊，會議室重新定義為學習充電站等，“社區合伙人”各司其職，在此開展瑜伽、葫蘆絲、八段錦等特色課程，吸引眾多青年參與，有效激發社區活力，提升居民幸福感。

　　市委社會工作部相關負責人表示，面對各級下沉資源和引進的“合伙人”或企業，社區也要加強自身建設，提高管理水平，統籌協調好各種場地、資金、資源。接下來將推動在社區黨組織引領下，探索由社區居委會作為基層群眾性自治組織特別法人注冊成立社區社會企業，以解決社區問題和提升社區服務為目標，所得收益用于持續反哺社區、促進社區發展治理，實現社區運營從“輸血”到“造血”的轉變。