原標題：堅持三個突出 確保風清氣正

惠城區委書記 劉光濱

　　開欄語

　　換屆是黨和國家政治生活中的一件大事。習近平總書記強調，各級黨委要謀劃好、組織好換屆，層層壓實責任，確保風清氣正。當前，我市換屆工作正緊鑼密鼓開展，為持續營造風清氣正的換屆氛圍，市委組織部在《惠州日報》開設專欄，為進一步嚴實換屆風氣提供互學互鑒平臺。從本期起，將按每周1期頻次，持續刊發各縣（區）委書記對嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督的認識體會、經驗做法和下一步打算。以此為抓手，進一步壓實“五個責任主體”責任，確保我市換屆全過程各環節清明清正清新，全力繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象，為惠州未來5年，實現更好更快發展提供堅強組織保證。

　　2021年是中國共產黨建黨100周年、“十四五”規劃開局之年，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍之年。做好今年的換屆工作，事關全局、事關長遠，意義重大。習近平總書記對今年鄉鎮換屆工作專門作了重要指示，中央明確提出“繪出好藍圖，選出好干部，配出好班子，樹立好導向，形成好氣象”的總體要求。對此，惠城區委始終保持清醒頭腦，深刻領會，準確把握上級部署要求，堅決履行換屆工作主體責任，強化組織領導，深入宣傳教育，抓實業務培訓，深入談心談話，樹牢用人導向，嚴肅風氣監督，將匡正換屆風氣擺在首要位置，堅持三個“突出”，堅持統籌調配，做到風氣監督與換屆工作一同謀劃、一并落實。

　　一、突出三個“全覆蓋”，確保換屆紀律深入人心

　　一是全覆蓋抓實教育培訓。全區以換屆紀律為主題，采取黨委擴大會、業務培訓會等方式，集中組織培訓共221人次，推動換屆“主攻”干部遵規守紀，提升業務能力。區委組織部從自身抓起，對嚴格遵守“八不準”提出“模范遵守紀律，發揮表率作用，把紀律和規矩挺在前面”明確要求。組織部長帶頭簽訂《承諾書》，以“鐵軍”精神教育引導組工干部帶頭講黨性、重品行、作表率，認真履行職責，堅決營造風清氣正換屆環境。

　　二是全覆蓋強化紀律宣傳。在上級印發相關資料基礎上，加印《換屆紀律“十嚴禁”》宣傳海報250份、《換屆工作紀律須知》《明白卡》各500冊，全區實現全覆蓋張貼宣傳海報至村、社區，全覆蓋下發紀律須知至基層工作人員，全覆蓋發放明白卡至“兩代表一委員”。在區鎮村重點區域懸掛橫幅，在電子顯示屏滾動播放換屆紀律要求，使換屆紀律深入千家萬戶。

　　三是全覆蓋觀看警示宣傳片。區委考慮到換屆工作的聯動效應，在落實警示教育片《警鐘長鳴》“三必看”基礎上，將區直各級領導班子納入警示范圍，按疫情防控及保密要求，全區集中觀看《警鐘長鳴》共1034余人次，集中組織觀看《換屆紀律“十嚴禁”》專題片700余人次。

　　二、突出三個“著力”，確保換屆工作陽光公正

　　一是著力壓實責任。壓實“一把手”責任。緊盯人選考察、換屆選舉等關鍵環節，強化鎮（街道）黨（工）委與人大、統戰等多部門密切配合，將換屆各環節工作梳理形成清單，由鎮街書記親自抓，并對落實情況簽名負責。壓實考察組責任。要求考察組注重了解現任班子運行，以及成員在貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，貫徹新發展理念、推動高質量發展等方面情況，做到風氣監督情況必聽、考察對象遵紀情況必談、違反換屆紀律問題必核、當地換屆突出問題必報。區委將考察組掌握情況作為班子調整、干部調配重要參考，壓實考察組“信息員”和“監督員”責任。壓實相關人員責任。結合換屆任務，全覆蓋組織領導干部、考察組、督導組、代表委員及換屆工作人員簽訂《嚴守換屆紀律承諾書》，全區共約1010人簽名承諾，對嚴格遵紀執紀作出保證，推動知責明責、同心協力抓好換屆風氣監督。

　　二是著力配強班子。優勢互補配強正職。堅持“三個匹配”，即與鎮街功能定位相匹配、與性格氣質互補相匹配、與學歷專長能力相匹配。注重選拔政治過硬、經歷豐富、善于解決復雜問題、駕馭能力強的優秀干部作為書記人選。注重需求優選干部。根據鎮街定位和干部專長、能力水平整體調配，從機關選派干部全部具有大學以上學歷（研究生學歷6人），鎮街班子結構有較大提升。注重實績選拔人選。提拔干部中，在日常調研中推薦為優秀的占比66%，其他人選也是平時表現突出的干部，充分體現“該用誰”理念。與換屆前相比，調配后的班子結構實現“一降五增”，即班子平均年齡下降4.4歲；35歲以下干部人數增長337%；女干部人數增長154%；黨外干部人數增長166%；全日制大學以上學歷干部人數增長128%。

　　三是著力選好“五方面人員”。根據市統一部署，嚴格人選摸排，建立排查臺賬，確保不漏一人。嚴格按民主推薦、擇優比選面試、考察測評等環節扎實推進，確保優中選優。對考察對象人選征求7部門意見，排除不能列入9種情形，防止“帶病提名”。選拔人選中，事業干部全部為現任正職，1名為省表彰優秀駐村第一書記，1名村黨組織書記為新考取事業編制人員，人選質量較為過硬。

　　三、突出四個“嚴格”，確保換屆工作風清氣正

　　一是嚴格風險隱患排查。根據以往換屆風氣監督、專項檢查反饋，日常掌握信訪舉報等情況，經綜合研判，共梳理風險隱患10個方面，制定防范措施34項，明確監督重點、關鍵環節和薄弱部位，做到有的放矢、精準監督。

　　二是嚴格落實“凡提四必”。堅持動議即審，對所有人選，提前開展廉政、計生、信訪等方面情況核查，排除不得繼續提名和列為考察對象情形，防止“帶病提拔”。累計審檔600多份，征求各部門意見973人次。

　　三是嚴格高頻次督導。根據換屆各階段實際情況，對全區鎮街開展不規定次數風氣監督檢查。各督查組緊盯實時發現的難點、薄弱點深入村（社區）了解情況，立體式、全覆蓋、高頻次開展巡回督導。

　　四是嚴格實施“六必談”。堅持“一把手談、談一把手”，做實做細“六必談”，時刻關注干部思想動態，聽取個人進退留轉想法，嚴密關注差額人選等人員思想動態，強調嚴肅換屆紀律，做好思想工作，有針對性做好防范化解措施。換屆工作開始以來，全區共開展談心談話542人次。