“今后五年，是惠東保持勢頭、加快發展的關鍵期。”昨日，惠東縣第十一屆人民代表大會第一次會議開幕，惠東縣委副書記、代理縣長陳廣文代表縣人民政府向大會作工作報告。

　　過去的五年，惠東縣搶抓“雙區”建設重大機遇，以重返一流為戰略目標，以山海統籌為基本路徑，推動經濟社會持續向好向上發展。據預測，2021年實現地區生產總值668億元，居民人均可支配收入3.18萬元，年均分別增長5.8%和8.8%；五年累計實現固定資產投資1787億元，年均增長12.6%。

　　2022年，惠東縣將安排年度重點項目60宗，計劃投資150億元。聚焦實體經濟，做優做強產業平臺，推進工業集聚區“工改工”升級改造，力促產業轉移工業園10宗項目投產運營、30宗動工建設，提速建設科近泰基、廣東超導項目；啟動建設中韓產業園（惠東片區）的冷鏈物流等項目；發展壯大特色產業；啟動建設惠東時尚鞋業總部經濟園；整合山水林田湖海優質生態資源，引進特色康養基地等項目，聚焦科技賦能、深化改革、城市品位、生態保護以及鄉村振興等領域，全力開創惠東高質量發展新局面。

惠東縣搶抓“雙區”建設重大機遇，以重返一流為戰略目標，以山海統籌為基本路徑，推動經濟社會持續向好向上發展。 惠州日報記者楊建業 攝

　　經濟發展

　　啟動建設惠東時尚鞋業總部經濟園

　　“2022年是新一屆政府的開局之年，也是實施‘十四五’規劃、加快高質量發展的關鍵之年，做好明年政府工作意義重大。”陳廣文說。在經濟發展中，實體經濟尤為重要。明年，惠東縣將聚焦實體經濟，提升產業發展新動力，開創經濟運行新局面。

　　做優做強產業平臺。未來，惠東縣將積極清理盤整批而未供、供而未建和低效用地，堅持70%以上新增用地指標用于發展工業。加快惠州新材料產業園建設，有序推進起步區場平工程和11宗市政道路，以及供水、供電等配套設施建設，做好“一道三管”對外銜接工程前期工作。

　　推動產業轉移工業園擴容提質，加快園區基礎設施建設，推進5條道路竣工、7條動工。開工建設惠福路，打通中韓產業園（惠東片區）和離子項目集聚區的進場通道。完成一期、啟動二期粵港澳大灣區（惠州）數據產業園市政基礎設施工程，謀劃建設惠州電子元器件項目集聚區。

　　惠東縣將強化工業項目“全生命周期”管理服務，引進一批新一代信息技術、高端裝備制造、海洋生物制藥等新興產業項目，推動項目早簽約、早動工、早投產，做大制造業“堆頭”。加快太平嶺核電一期工程建設，爭取二期4臺機組獲得核準。推進惠州LNG接收站、國儲（三期）擴建、光伏發電等項目建設，爭取高潭中洞抽水蓄能電站項目獲得核準。推動潤澤（首期）項目投產運營，支持萬國等數據中心項目建設。統籌保護和開發，因地制宜發展采掘業。

　　特色產業方面，惠東縣將深入實施鞋業發展“1+6”戰略，引導制鞋產業鏈條向研發設計、品牌營銷兩端拓展，支持制鞋企業與國家鞋檢中心、惠東時尚創意學院開展產學研檢對接合作。啟動建設惠東時尚鞋業總部經濟園。推動一批專業市場、集貿市場超市化改造。

　　謀劃啟動惠東（國際）電子商務數字產業園和縣級綜合物流園區，培育壯大電子商務、冷鏈物流產業。推動“旅游+”多元產業融合發展，打造多層次旅游產品供應體系。完善全域旅游大數據平臺和信息共享平臺，實現“快旅慢游”無障礙旅游交通對接。

　　做好高潭“東江紅都”國家AAAA級旅游景區、巽寮國家級旅游度假區創建工作。大力發展沉香種植及深加工，實施5000畝“退桉改香”，建設沉香交易集散中心，打造“惠東綠棋楠”區域品牌。整合山水林田湖海優質生態資源，引進特色康養基地等項目。推廣“健康+”發展模式，穩步發展登山徒步、野營攝影、海釣海潛等大戶外產業。

　　“落實省、市‘先進制造業投資十條’等政策，大力支持‘兩新一重’項目建設，初步安排年度重點項目60宗，計劃投資150億元。”陳廣文介紹，未來，惠東縣將完善重大項目專班工作機制，強化“全生命周期”管理服務。完善招商指導目錄，深化產業鏈招商、大數據招商、駐深專班招商，加強與央企、國企及發達地區行業協會的戰略合作對接，引進儲備一批投資大、稅收高、帶動力強的優質項目。鼓勵有條件的鄉賢回鄉創辦實業。

　　推動制造企業與電商企業融合發展，培育直播帶貨等新業態，探索發展產供銷一體化電商平臺。加快傳統商圈經營創新，鼓勵發展“夜經濟”和文旅消費。實施“農村電商”工程，扎實推進國家級電子商務進農村綜合示范工作，促進農特產品“觸網”銷售。堅持“房住不炒”，合理引導住房消費。實施外貿企業信用提級行動，推動3家以上出口大戶通過AEO認證。

惠東縣搶抓“雙區”建設重大機遇，以重返一流為戰略目標，以山海統籌為基本路徑，推動經濟社會持續向好向上發展。 惠州日報記者楊建業 攝

　　改革創新

　　謀劃打造粵港澳大灣區能源科技創新中心

　　創新是第一生產力，惠東縣將在科技創新和深化改革方面下功夫。

　　陳廣文介紹，明年，將加快中科院“兩大科學裝置”土建工程，完成裝置區通用建筑建設，建成沿東公路升級改造等配套工程。啟動建設先進能源科學與技術省實驗室裝置區。謀劃打造粵港澳大灣區能源科技創新中心，爭取中科院近物所設立核孔膜、新能源、新材料等產業孵化基地。完善科技企業孵化體系，建成運營廣東（惠東）萬洋眾創一期項目，啟動建設菁英智創谷項目，新增1家孵化器。

　　做大科創企業“成長庫”，力爭國家高新技術企業增至85家。實施“專精特新”企業三年倍增計劃，力爭國家“專精特新”小巨人企業、省“專精特新”中小微企業分別增至6家和30家。引導企業與創意團隊、科研院所、高等院校開展產學研合作，加快關鍵技術攻關、發明專利申請及核心產品研發。深化與先進地區的科技交流合作，鼓勵通過技術合作、項目嫁接等形式，促進科技創新成果在惠東轉化。

　　大力實施“高層次人才引育工程”和“惠東籍在外優秀人才回歸工程”，以“高精尖缺”為導向，引進一批頂尖人才和高水平創新團隊。依托縣屬職業中學、技工學校，培養緊貼惠東產業特色的專業技術人才。建設縣人才公寓和產業園人才服務中心，完善住房、教育、醫療等配套政策，保障人才安居樂業。

　　近年來，惠東縣在改善營商環境方面做出巨大努力，連續3年開展有關營商環境改善的調研，并形成調研報告，從信用惠東到政務環境等方面下手，全面深入改善惠東縣營商環境。未來，惠東縣將完善企業投資管理體制，全面實施市場準入負面清單，提高立項核準備案效能。深化市場監管綜合改革，推行“雙隨機一公開”監管。實施不動產登記“全省通辦”“交房即交證”改革，推進“房地一體”農村不動產登記發證。

　　同時，加快社會信用體系建設，落實失信聯合懲戒措施，營造公平誠信市場環境。秉承親商安商理念，構建親清新型政商關系。啟動建設新的縣行政服務中心，優化企業和群眾辦事環境。

　　深化金融領域改革，鼓勵金融機構加強對重點項目的信貸支持，降低中小微企業融資成本。支持優質企業上市或掛牌融資。促進市場主體健康發展。開展國企改革三年行動，加快縣屬國企改革重組，扶持3家國有企業集團發展壯大。優化民營經濟發展環境，全面落實減稅降費政策，堅持開展解決企業困難“直通車”活動。實施市場主體倍增計劃，扶持小微企業和個體工商戶發展，爭取新增市場主體1.5萬戶、“小升規”35家、“個轉企”60家。完善政企溝通協商機制，大力弘揚企業家精神、勞模精神和工匠精神。

　　民生福祉

　　新改擴建21所學校增8700個學位

　　民生是最大的政治。“聚焦民生福祉，滿足人民美好生活新期待。”陳廣文說，未來，惠東縣將落實省“3.0版促進就業九條”等政策措施，完善創業帶動就業和多渠道靈活就業機制，穩步實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等技能培訓，扶持高校畢業生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業創業。

　　實施全民參保計劃，推動基本醫保、商業健康保險融合發展，完善多層次醫療保障體系。綜合運用城鄉低保、特困供養、醫療救助、人道救助等措施，遏制困難群體致貧返貧。推動社區養老日間照料機構覆蓋率達到80%以上，所有街道和有條件的鎮建設1家以上綜合性養老服務機構。

　　教育方面，明年，惠東縣將啟動建設4所、動工建設1所、完成改擴建16所學校，新增中小學公辦優質學位8700個。深化“陽光招生”“陽光調動”“縣管校聘”“校長教師交流輪崗”“教師專業技術崗位晉升競聘”等制度改革，促進教學資源優化配置。加強師德師風建設和教學技能培訓，打造高水平教師隊伍。落實惠州“雙減”20條，加強學生心理健康教育和體育鍛煉，全面規范校外培訓行為，確保“減負不減效”。

　　全面推進健康惠東建設，啟用縣中醫院新院區，基本建成榮超醫院，實施縣慢性病防治站、大嶺衛生院遷建工程，動工建設縣疾控中心實驗樓和稔山衛生院擴建工程。推進“醫共體”建設，深入實施“行走的醫院”村醫幫扶項目，提升鎮村醫療衛生服務水平。完善公共衛生應急管理體系，提高應對重大突發公共衛生事件的能力。加強中醫藥服務體系建設，促進中醫藥傳承創新發展。

　　加強文物保護和活化利用，修繕譚公大夫第、田坑古建筑群等省級文保單位，推進白盆珠三官坑窯址、梁化古郡考古挖掘，以及古驛道保護和利用。豐富縣數字圖書館電子圖書資源，做好縣博物館陳列布展，啟動建設數字檔案館，加強公共文化服務體系建設。動工建設大嶺文化公園。

　　近年來，惠東縣提出建設公園城市的概念，提升了城市品位。未來，惠東縣將加快“一城兩翼”“雙城一體”規劃設計及范和灣規劃編制。大力推進大洲片區綜合開發，促進平山、大嶺同城化發展。啟動白花新城和九龍峰旅游區規劃編制，以產城融合帶動白花、九龍峰協同發展。完成惠東大道平山至稔山段升級改造，加強廈深鐵路惠東南站和廣汕高鐵惠東站周邊規劃建設，促進平山、稔山一體化發展。充分發揮比較優勢，積極打造特色小鎮，推動城鎮功能互補、協調發展。

　　明年，惠東縣爭取竣工驗收、建設一批市政工程，完成6個交通擁堵點改造。建成人工智能停車管理系統，投用首期445個智慧公共停車位。推進縣綜合交通與路網監測調度中心功能升級。推進“公園城市”“森林城市”建設，建設一批小公園綠地，力爭南湖公園獲評國家AAA級旅游景區。深入創建全國縣級文明城市，健全“智慧城管”平臺功能，扎實開展聯合執法，規范不文明行為。

　　大力實施融入“雙區”的交通項目工程，配合推進廣汕高鐵、深汕鐵路、深汕西高速改擴建、惠霞高速（1號公路）惠東先行段等工程，做好深汕第二高速、河惠汕高速、機場路等項目前期工作，參與深惠汕海上客運航線建設。啟動建設稔平半島供水工程二期管網及黃埠鎮內澇綜合治理工程。

　　鄉村振興

　　構建“兩薯一菜一茶一荔一藥”現代特色農業發展格局

　　近年來，惠東縣在脫貧攻堅戰上打了一場漂亮的勝仗，鄉村振興的步伐得到進一步加快。未來，惠東縣將新建高標準農田1.85萬畝，完成省市下達墾造水田任務，提升糧食生產能力。大力完善農田水利設施，增強抗旱、排澇、保收能力。培育農村電商、鄉村旅游、健康養生等業態，促進農村一二三產業融合發展，創建1個三產融合示范鎮。培育壯大新型農業經營主體，新增一批農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場。

　　推進蔬菜、馬鈴薯、粵港澳流動漁民深海網箱養殖等省級現代農業產業園建設，完成14個“一村一品”工程，構建“兩薯一菜一茶一荔一藥”現代特色農業發展格局。推動赤岸蠔獲評國家地理標志產品，創建國家級水產健康養殖示范縣。

　　實施鄉村建設行動，強化農房管控和鄉村風貌提升，清拆農村危險破舊泥磚房，整治存量削坡建房，完成3000戶以上存量農房微改造。提升農村人居環境。力爭196個行政村達到美麗宜居村標準。推進2條、啟動3條鄉村振興綜合示范帶建設。完成36宗農村公路水毀修復、15公里村道硬底化和21公里“通建制村公路單車道改雙車道”工程。

　　推動教育、醫療、康養、文體等公共資源向農村延伸覆蓋，提升鄉村公共服務水平。強化金融支農服務，推動農業保險“擴面增品提標”。有序推進農村集體產權制度改革，加強農村集體“三資”管理，引導農村產權規范有序流轉，增強村集體經濟“造血”功能。開展職業技術教育與技能培訓，培育更多“新型職業農民”，促進農民增收致富。

　　產業的興旺，鄉村的振興，都需要良好的生態環境。近年來，惠東縣致力于生態環境的保護，并卓有成效。未來，惠東縣將扎實推進中央環保督察反饋問題整改，強化環境執法監管。開展集中式飲用水水源地環境整治行動。

　　大力實施白花河防洪排澇治理、6條中小河流及入河入海排污口整治工程，建成5.45公里碧道。推動2個“國考”斷面、1個“市考”斷面、西枝江和吉隆河的13條一級支流，以及近岸海域水質穩定達標。

　　扎實推進供排污一體化改革，建設一批污水處理設施，農村污水處理率達到80%以上。推進開工建設縣生活垃圾焚燒發電三期項目，投用一批垃圾分類轉運和終端處理設施。加快建設東江威立雅三期項目。嚴控涉揮發性有機物的項目準入，開展揚塵源、工業源、移動源專項整治行動。

　　落實“林長制”，加強林業執法監管，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。加強對中華穿山甲、惠州異藥花等野生動植物的保護。完成5萬畝水源涵養林、7000畝沿海防護林建設。加快推進好招樓濕地公園二期、寨場山森林公園二期和惠州大亞灣森林公園（惠東片區）建設。

　　實施礦山地質環境修復工程，加快實現綠色礦山建設全覆蓋。完成10宗小水電站清理退出。穩步有序開展國家“山水工程”項目申報，扎實推進海洋生態保護和修復，完成考洲洋重點海灣整治項目。強化能源消費雙控管理，優化能源結構和產業結構，推進重點行業和重點領域節能降耗。嚴格落實“三線一單”，嚴把項目環保準入關，持續淘汰落后產能。推進工業園區循環化改造，發展綠色工廠，鼓勵企業開發綠色低碳產品。

　　文字 惠州日報記者蔡偉健 賴金朗 特約通訊員黃少卿 通訊員葉衍達