惠州惠陽，深圳坪山，深圳都市圈的鄰里。

　　這對鄰居“家”最大的區別在于——坪山都是新式樓房，惠陽屋后還有田園。

　　鄉村，是我國現代化的“穩定器”與“蓄水池”。黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略。鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。

　　惠陽擁有廣沃的土地與縱深的鄉村。激發鄉村潛力，提升土地價值，提高農民收入，實現城鄉共同發展，將為惠陽搶抓“雙區”建設重大機遇、深度融入深圳都市圈提供更穩定、更強大的動力。

　　“比學趕超看縣區”觀察團走進惠陽的美麗田園，采訪調研惠陽在比學趕超中，如何向坪山但不限于坪山等先進地區學習創新思維、先進經驗，把全面推進鄉村振興這項事業謀深、謀遠、謀實，探索大灣區農業農村現代化發展路徑，致力打造深圳都市圈的美麗鄉村“惠陽樣本”。

　　比

　　比什么

　　惠陽有102個行政村，1/4人口在鄉村

　　坪山轄區總面積168平方公里，常住人口55萬（第七次全國人口普查數據，下同），是深圳市可開發建設用地面積最大的區域。作為深圳東進戰略的重點區域，坪山產業用地寸土寸金，城市化一日千里。在近兩年坪山區政府工作報告和統計公報中，農業幾乎不再提及。去年坪山地區生產總值為801.05億元，其中第一產業增加值1億元，一產占比已可忽略不計。

　　惠陽6鎮3街道共有31個社區、102個行政村。惠陽轄區總面積917.13平方公里，是坪山的5倍多；其中農用地101.30萬畝，占比73.76%。去年，惠陽地區生產總值為632.67億元，其中第一產業增加值20.80億元。

　　“惠陽農村面積大，農業占比體量不大但分量很重�！被蓐枀^委書記翟偉鋒這樣形容惠陽農業和農村特點。

　　惠陽鄉村人口眾多�；蓐�96萬常住人口中，城鎮人口71萬、鄉村人口25萬，鄉村人口占比26%。這意味著，4個惠陽人中就有一個鄉村人口。戶籍人口中這個比例更大，擁有惠陽戶籍的鄉村人口16萬，占惠陽總戶籍人口的38%。

　　惠陽農業特色鮮明。去年全區全年糧食種植面積11.39萬畝，糧食產量4.25萬噸；蔬菜、花生、水果等作物種植面積近44萬畝，產量近54萬噸�；蓐栨偮∈�產優質荔枝，獲得國家地理標志認證和廣東省名牌產品稱號，有“中國荔枝之鄉”的美名。

　　惠陽農村文化深厚。惠陽鄉村是典型的客家集聚區，客家風俗、飲食、服飾、嫁娶等傳統文化流傳至今，客家涼帽、黃金酥丸、客家釀豆腐等制作技藝入選廣東省非遺名錄；100多座客家圍屋分布于惠陽各鎮街，崇林世居、南陽世居等大型圍屋保留完整；惠陽客家鄉村走出葉挺、鄧承修、鄧仲元、葉亞來、廖似光、高恬波等歷史名人。

　　大灣區“鄉愁”消費力最強客戶就在隔壁

　　“握手”深莞，對外高速路網密集，廈深鐵路穿城而過，便利的交通互聯讓惠陽成為深惠、莞惠“雙城記”最明顯的地區，產業如此，交往如此，消費更是如此。

　　深圳常住人口1756萬、東莞常住人口1047萬。對于工作生活空間小、強度高、節奏快、壓力大的深圳、東莞打工人而言，休閑省錢不是他們考慮的，找個“逃離”城市、看見“鄉愁”的綠水青山之地短暫放松，是他們的強烈需求。

　　有一組數字興許能說明深圳都市圈人的出游意愿。據惠州移動大數據顯示，在今年5月1日和2日兩天，大灣區來惠深圳移動客戶75萬、東莞移動客戶39萬，占大灣區來惠人數的六成多。這意味著，2天時間里就有超過一個惠陽區總人口的深莞人來惠州。

　　與惠東、大亞灣擁有漫長的海岸線不同，惠陽吸引深莞游客的是“鄉愁”，旅游市場主陣地自然在鄉村。每逢周末與節假日，惠陽的鄉村里，粵B、粵S牌小轎車和房車隨處可見。據惠陽區文廣旅體局統計，今年“五一”小長假，惠陽共接待游客22.8萬人次，鄉村游是惠陽旅游的主打牌。

　　“我們離深圳都市圈太近了�！被蓐枀^文廣旅體局副局長魏瑋感嘆，深圳東莞消費需求帶旺了惠陽鄉村旅游。旺盛的需求，讓惠陽鄉村精品民宿每開一個即成爆款，最明顯的是惠陽鄉村民宿精品典范——秋長谷里，35間庭院客房和套房簡直一房難求，即便是幾千元一晚的房間，也早早被深圳人預訂。以谷里相同模式打造的良井原鄉，66間客房同樣不夠預訂。有人笑著說，在惠陽農村某塊田里撒上一把格�；ǚN子，開花時這里就能成“網紅打卡地”。

　　旅游一業興百業旺，能有力帶動商業、餐飲、住宿、交通運輸、文化、農業等產業發展。2015年～2019年，惠陽共接待游客總人數達3362.88萬人次，旅游總收入128.96億元。

　　土地分散難題成為惠陽鄉村振興瓶頸

　　近幾年，惠陽不斷加強農村公共基礎設施建設，2018年、2019年、2020年分別投入11.97億元、19.11億元、19.36億元財政資金支持鄉村建設。

　　如果說完善農村基礎設施建設是鄉村振興的關鍵，那么激活農村土地資源就是鄉村振興的內生動力。

　　當下，“土地集約化程度不高”不僅是惠陽產業升級面臨的主要問題，也是惠陽鄉村振興遭遇的瓶頸。

　　惠陽鄉村主要分兩種情況：

　　一種是，臨深、臨莞的鄉村依托深莞產業轉移，大量村集體土地用于廠房出租，農村自建房出租居多，土地被分割式出租情況較為嚴重，統籌大規模集約用地困難。三和、秋長、淡水、新圩、沙田類似的鄉村多，以秋長街道南部片區鄉村最為明顯，臨深特點疊加伯恩效應，“秋南現象”一度成為惠州農業村向工業村轉型矛盾的典型。

　　另一種，平潭、良井、永湖、鎮隆等地的農村，擁有縱深的農業腹地，農田和林地面積廣，是惠陽水稻、水果主產區，幾乎每個行政村都捏著農保地、生態林指標。鄉村田地、林地多以出租方式開發耕作，常年轉租、摞荒容易導致土地產權不明晰，不少鄉村集體用地缺乏，土地流轉率不高，限制了規�；�農業、田園綜合體等現代農業模式的推廣。

　　身處大都市圈，隔壁就是大城市、大園區、大市場，有著便利交通條件、洼地效應的惠陽，若不能及時、有效地將資源與市場搶過來，很有可能在新一輪發展中錯失良機。畢竟，周邊的對手也在虎視眈眈。

　　打破土地瓶頸制約，盤活農村的地與人，是惠陽鄉村振興的重中之重。一場“學出舉措和辦法”的摸索與改革，在惠陽鄉村中正在進行。

　　學

　　學什么

　　“白石股改”帶出一個臨深新農村

　　白石村，惠陽秋長街道典型的臨深鄉村。面積2.1平方公里，僅有100畝耕地，下轄5個片區26個村民小組，一半的自然村與深圳坪山區接壤，兩地居民、企業是“你中有我，我中有你”。

　　2000年起，白石村承接深圳產業轉移，拓展租地辦廠模式，便宜的租金吸引眾多深圳中小企業。至2006年，在白石村落腳的大小企業已超過1000家，白石村成了典型的“農業轉工業村”。

　　2008年，伯恩光學落戶秋長南部，白石村再次發生變化。作為用工大戶企業，伯恩發展高峰期帶動周邊外來人口超過20萬，讓白石村一下成了“外來人集聚區”。據統計，白石村戶籍人口3484人、常住人口18萬人、流動人口16.8萬人，本地村民與外來居民比例是1：51。

　　劇增的人口給白石村各村民小組帶來經濟利益，也帶來治理難題。在忙于消除安全、治安等隱患時，村民糾紛抬頭，尤其是利益分配導致的糾紛占了近七成，其中300多位外嫁女利益問題鬧得很僵。

　　“解決矛盾要從最難處尋找突破點，才能為發展搭建一個好平臺�！卑资�村黨總支部書記、村委會主任賴沛超帶著村干部到深圳、東莞、大亞灣學習農村股權分配制度，一頁頁“啃”對方的章程，邁出股改步伐。

　　2017年，白石村選擇問題最多的高澳村民小組作為試點，對該村民小組問題進行梳理，次年開始股改。2019年，高澳村民小組召開股東大會，頒發股權證。隨后，股改在26個村民小組推進，先后成立了30個經濟體。

　　為保障股改順利進行，讓村民口服心服，白石村委會聘請了3個專業團隊：法務團隊——提前研究各級政策法規和法律條文避免入坑；會計團隊——計算股改各方利益，用數據說話避免糾紛；律師團隊——遇上官司通過法律途徑解決，讓村民認識法律權威性。賴沛超說：“我們甚至鼓勵有意見的村民打官司，以此作為普法的真實案例，實現農村依法治理�！�

　　結合實際，白石村制定《股份合作經濟社章程》《集體經濟組織成員確認暫行辦法》，確定股改幾大要點：固化以戶為單位；五年不增不減；每人每戶數額限制；外嫁女配股50%。“改革抓準兩大核心：一是解決資格認定問題，以戶為單位規避個人問題，將村規民約變家規、將村風民風變家風；二是解決資產確定問題，以戶確權方式解決土地界限不清晰難題，化解農村最關心的‘誰有資格分錢、什么人可以分錢、錢要怎么分’問題。”秋長街道黨工委書記楊志斌這樣評價白石村股改。

　　白石村全村今年完成股改，但發展又面臨迫切問題——深圳產業外溢如火如荼，村里能用的地不多了，但之前出租的土地相繼到期，“寸土寸金”的白石村如何集約化整合用地，這道難題擺在村兩委班子面前。

　　股改后，白石村謀劃“舊改”。珠三角的佛山順德有著前車之鑒，也有著豐富經驗。2018年，順德將村級工業園改造（村改）定為全區“頭號工程”，以鎮街一級集約村級用地開發建設現代化產業園。

　　白石村兩委班子開始“啃”先進地區的發展經驗。“我們明確要引進的是用地少產值高、用工少科技含量高的企業，不能再像以前那樣了。”賴沛超介紹，他們正動員各村民小組集約到期的土地，由村委會統籌，向惠陽區、秋長街道協調招商選資，“從更高層面招商能引來更好的項目”。今年，白石村計劃集約16萬平方米出租地進行“舊改”試點。

　　與此同時，白石村對老舊鐵皮廠房進行整治，以“工改工”方式鼓勵“工業上樓”，號召有條件的村民小組建設現代化廠房出租或合資共建，為此村委會特意請來第三方評估公司給村民上“經濟課”，租金比例多少才能讓落腳企業盈利擴產、合資共建出資多少才能讓各方有得賺，不能“殺雞取卵”。

　　“周田示范”探索農旅融合新農村

　　周田村，集客家文化、華僑文化、紅色文化于一體，是“鐵軍”葉挺將軍、“吉隆坡王”葉亞來和“長征女杰”廖似光的故鄉。

　　面積6.8平方公里，下轄14個村民小組，農業占比90%，其中山林2.5萬畝、農保田1700多畝。

　　10多年前，周田村部分土地被征收，“上田”村民紛紛外遷，田地與林地出租或由合作社承包，村里人氣越來越淡，朝著“空心村”發展。

　　葉挺紀念館遷回周田重新開園的2011年，可謂周田村的“蛻變年”。葉挺將軍紀念園是國家4A級景區，也是全國唯一全面展示葉挺將軍生平事跡的紀念館（園），年均接待游客量近80萬人次。景區效應給周田村帶來源源不斷的游客，也帶來一系列市場需求。簡單的農家樂開起來后生意很火，客家圍屋、百年古樹、田園風光成了“最美的鄉愁”，慕名而來的游客帶旺了周田村周末游、假日游市場。

　　短板很快顯露。公共設施不足尤其是停車場缺乏規劃一度成投訴焦點，低端的農家樂顯然不能滿足游客住宿需求，景點原始缺少包裝留不住游客，沒有體驗升級的鄉村游1.0版本，讓周田村文旅融合面臨困境，游客“一窩蜂”沖著周田來也讓村民“有點煩”。

　　2019年起，周田村加強鄉村風貌管控，村里刮起一股“學習取經”風。村委會組織村民小組組長到浙江安吉、廣州從化學習，村民外出旅游也會不由自主做“對比”，汲取現代鄉村旅游先進模式經驗。

　　“回來后，周田村里不管新建房還是改建房，都有統一的嶺南客家風格�！敝芴锎妩h總支部書記、村委會主任葉遠雄介紹，周田打通內外交通循環、升級鄉村公園、規劃建設停車場、完善綠道管網、引進精品民宿，旅游配套逐步完善，農旅融合邁出一大步。

　　此前，惠陽區對農旅融合也有成功的開發案例。例如引入碧桂園集團將秋長街道茶園村、良井鎮矮光村改造成秋長谷里和良井原鄉，成為深圳人紛至沓來的鄉村民宿，是“空心村”變身“網紅村”的典范。兩村均采取村企合作方式，把空置的房屋和土地入股與企業合作，村民或拿到房屋、土地租金，或在項目運營后拿到分紅。

　　周田村文旅融合走的模式則不同。周田村的名人效應、文化加持讓其更具備打造成惠陽鄉村振興的范例，并以“周田效應”帶動周邊茶園村、官山村、雙田村、嶺湖村等共同發展，形成鄉村農旅融合示范帶�；蓐柼岢龃蛟臁爸芴锷鷳B文化家園”，聘請經驗豐富的華南理工大學廣東旅游戰略與政策研究中心主任、教授、博導吳志才帶領專業團隊進行旅游規劃，打造“大灣區休閑旅游打卡地”、“鄉村振興人居治理示范村”。在扎實調研惠陽鄉村情況后，吳志才說：“我對周田推進鄉村振興很有信心！”

　　作為“周田生態文化家園”中心，周田村加大土地流轉，探索將村民小組土地集約統籌開發，引入體驗式旅游業態，讓旅游規劃能真正落地。當下，外出村民也看到機會紛紛“回歸”，周田現有580戶人，還有300多戶村民申請回遷，鄉村的源動力逐漸被激發。“生態文化是概念，家園才是周田村的意義�！比~遠雄說，家要有人住、有人來，才有人氣。

　　惠陽鎮隆鎮。

　　學習先進地區經驗，用活人才盤活土地

　　“惠陽鄉村振興抓得早，但沒有形成連片，只是點�！钡詡ヤh直言，原因在于惠陽大量農村土地分散，多用于出租，不利于統一招商、連片開發，田園綜合體、精品農業區、特色產業帶等規�；�、現代化農業模式難以施展，土地利用價值得不到進一步提升，對農民致富幫助不大。

　　坪山區沒有農村，農業幾乎為零，坪山區政府部門機構設置中也就沒有農業農村局，以致于兩地干部在學習交流時，惠陽農業農村和水利局找到深圳市市場監督管理局坪山監管局，因為該局職能中有“負責轄區農業、畜牧業管理工作”。

　　惠陽鄉村振興，坪山“無處可學”？并不是！到坪山區交流學習時，惠陽區各級干部印象最深刻的是對方職能部門、街道辦、社區居委會的年輕化、高效率。例如，坪山區發改局在編人員平均年齡31歲，深圳市市場監督管理局坪山監管局畜牧獸醫科正式公務員編4人，購買服務人員4人，負責坪山區屠宰、飼料、動物診療等相關工作，派駐34人駐屠宰場開展屠宰檢疫工作，坪山社區的工作人員中由90后“撐起大半邊天”。

　　“學習深圳什么？學習先進的發展理念、管理經驗和專業精神，站在更高的格局實現鄉村振興。”惠陽區農業農村和水利局黨組成員、區委農辦常務副主任、區鄉村振興局常務副局長黃遠雄說。

　　農村富不富，關鍵看支部。農村基層組織是推進新農村建設的有力保障，坪山干部隊伍年輕化無疑是惠陽鄉村最好的學習榜樣。在基層換屆選舉中，惠陽區優化基層黨組織班子結構，推動基層干部隊伍年輕化，尤其是鎮街黨政干部、村社區兩委成員。據惠陽區委組織部介紹，惠陽村社區兩委干部平均年齡38.85歲，比上屆下降2.63歲，不少村居兩委成員是80后、90后。

　　白石村9位村兩委委員幾乎都是80后，其中30歲以下的有5人。26個村民小組組長全部不超50歲，甚至有好幾個是20多歲的年輕人�！澳贻p人有沖勁、有想法，接受新事物快，不會帶著‘經驗主義’敷衍工作�！辟嚺娉�認為，白石村在轉型的當下，村兩委成員和村民小組組長十分關鍵，他們要比村民想得更多看得更遠走得更快，要沉得下去跳得出來，才能帶著村民一起順應時代潮流。

　　學習對象不限于坪山�；蓐枀^多個部門、鎮街、村居領導干部曾到浙江省、佛山市、汕尾市等調研鄉村振興。浙江省早在2014年就試點土地集約到村集體，“點狀供地”創新做法全省落地，將鄉村土地利用最大化；佛山市在鄉村工業園改造中力度最大化，75%的土地流轉率全省最高；汕尾市注重規劃引領建設鄉村振興示范帶，晨洲村利用產蠔特點建成產值7億元的蠔產業園，打造“廣東第一蠔”。

　　提高土地流轉率，關鍵在集中流轉�；蓐枦Q定：收！

　　目前，惠陽區農業農村和水利局、自然資源局等通過土地確權工作，正對農村各類用地科學統計，尤其對出租地、摞荒地等進行登記，為農村土地流轉提供準確數據。黃遠雄介紹，惠陽區正大力動員村民，土地出租合同到期后不再以個體方式出租耕地，而是將土地集約到行政村或自然村，由鎮街統籌進行統一招商，實現土地集中流轉，引進農業大型企業甚至龍頭企業開發。

　　

伯恩集團廠區。

　　趕

　　怎么趕

　　深化農村改革，爭取土地流轉率達75%

　　今年5月，市委主要領導在惠陽調研鄉村振興時強調，要通過深化改革用活農村土地，推動新農村示范片建設；堅持系統營銷理念，加強推介、打響品牌、穩定客流，通過農旅融合帶動農村經濟發展。

　　深化改革，用活土地，連片開發，農旅融合——這是惠陽鄉村振興的關鍵，惠陽區比學趕超“鄉村振興行動”將此作為重點，細化任務分工。

　　農村發展，土地是基礎，農民是主體。完善社會治理與整合農村資源要趕超，惠陽拿出兩大“招數”：激活農民——推廣“白石模式”，出臺實施農村集體經濟管理辦法，實現農村股改全覆蓋，鼓勵將農村集體資產、資源入股參與農村新產業新業態發展，進一步激發農村集體經濟活力；激活土地——建立土地流轉管理平臺，引導小農戶、散戶參與土地流轉到集體經濟組織，爭取流轉率達75%以上。

　　鄉村振興，關鍵是產業要振興。盤活農村土地資源的同時，惠陽將出臺實施鄉村產業項目招商引資細則及準入負面清單制度，培育發展現代種植、鄉村旅游、休閑度假、健康養生等業態，謀劃18個文旅、農旅項目，明年底實現建成開放。

　　打造“三鄉”建三條鄉村振興示范片

　　綠水青山就是金山銀山。

　　科學做好鄉村振興規劃，必須立足特色資源，以市場為導向，以增收為目標，優化特色產業布局，發展富民興村產業。

　　“吸引大都市圈消費力最強的群體到惠陽‘享受鄉愁’，要有拿得出手的東西�！钡詡ヤh說。

　　惠陽特色村打造收獲頗豐。去年，秋長周田村榮獲“廣東省文化和旅游特色村”，秋長茶園村獲評“廣東省文化旅游名村”，鎮隆井龍村獲評“廣東特色產業名村”。

　　單打獨斗不如合力致遠。惠陽根據農業基礎與鄉村特點，正打造“三鄉”示范帶——懷安原鄉田園休閑示范帶、將軍故鄉文化體驗示范帶、東坡荔鄉農業觀光示范帶，帶動當地5萬村民參與農村集群建設。

　　平潭、良井、永湖三鎮是惠陽蔬菜主產區，擁有六谷裕興、亞維濃等大型農業綜合體，惠陽跨鎮連片打造占地289平方公里的省級現代農業產業園——惠陽區蔬菜產業園。以此為基礎，惠陽串聯起美麗鄉村示范村、現代農業產業園和田園綜合體，打造一條12公里長的“懷安原鄉田園休閑示范帶”，推動農工貿旅融合發展。

　　秋長街道集紅色文化、客家文化、僑鄉文化和自然生態于一體，“將軍故鄉文化體驗示范帶”將把茶園村、官山村、周田村和雙田村串聯起來，12公里示范帶重點發展精品農業、觀光農業和休閑農業，通過“農業+生態+文化+旅游”，推動農文教旅融合發展。“周田文化生態家園”也將依托這條示范帶，重點打造成惠陽核心文旅吸引地。

　　鎮隆是惠陽荔枝主產區。11公里長的“東坡荔鄉農業觀光示范帶”依托鎮隆“東坡荔”品牌，將串起崇林世居、“四大半圍”革命遺址等資源，以“農業+旅游”模式實現特色精品農業和鄉村旅游融合發展。

　　注重品質打響品牌，堅持產業優先

　　在惠陽區人大代表、區農業農村綜合服務中心主任古幸福眼中，蔬菜與荔枝是惠陽響當當的“兩大寶貝”。他認為，惠陽要立足于農業本質，繼續做好粵港澳大灣區的“菜籃子”“果盤子”“米袋子”，成為大灣區優質水果蔬菜供應基地。

　　目前，惠陽正通過區域優勢進行產業整合，以農業龍頭企業為引領，大力發展智慧農業、科技農業，構建現代農業產業園。以功能疊加融合升級，引導農業產業園、有機農場等導入文旅產業，推動一二三產融合發展，實現“農業景觀化，景觀產業化”。

　　打造區域性地標品牌，惠陽重點做好鎮隆荔枝這篇文章�！皣�家地理標志+東坡名人文化”是鎮隆荔枝的兩個制高點，惠陽將從“商品荔枝”轉向“文化荔枝”的高度，通過文旅賦能，整體提升鎮隆荔枝的附加值，高品質、高水平、高起點打造“東坡荔鄉”，推動文產旅一體化發展。

　　“未來，惠陽的農村絕對是寶地�！钡詡ヤh對此充滿信心。

 

　　惠陽周田村。

　　超

　　如何超

　　一個區域、兩大高地、三張名片

　　疫情之后，城市與鄉村發展迎來新變化與新機遇。

　　世界旅游城市聯合會首席專家、中國旅游協會休閑度假分會會長魏小安表示，當下，城市休閑是大眾性的，鄉村休閑是普遍性的，度假享受是新型消費，房車和營地是未來導向，這是中國旅游未來發展趨勢，消費引領供給、供給促進需求。

　　吳志才曾參與惠陽區全域旅游發展規劃，目前正帶隊對“周田生態文化家園”項目進行規劃。他認為，粵港澳大灣區中，惠州全域旅游重點就在廣大的鄉村，惠陽發展鄉村旅游的優勢集中體現在“一個區域、兩大高地、三張名片”。

　　一個區域：區位格局。從粵港澳大灣區視角來看，惠陽坐擁“水陸空鐵”立體式交通樞紐，是粵港澳大灣區東部新門戶；從深圳都市圈視角來看，惠州全域納入深圳都市圈，惠陽是深圳東進戰略的橋頭堡，緊鄰深圳、東莞，強大的客源市場和高消費群體是惠陽發展鄉村旅游最大的區域依托。

　　兩大高地：文化、產業高地。文化高地，惠陽是“紅客僑”文化的交融之地，“紅色文化、客家文化、華僑文化”三大文化在惠陽集中體現、融合發展；產業高地，以現代農業產業園、有機農場、農業莊園等為代表，成為粵港澳大灣區的蔬菜水果產業基地。

　　三張名片：名人、名樓、名果。名人，以葉挺、葉亞來、廖似光等一批歷史名人為代表。葉挺故居正在聯動周田村、茶園等村落升級打造成為生態文化家園，“葉挺名人文化”逐步向“葉挺名人產業”裂變；名樓，以客家圍屋為代表，形成了客家圍屋集群；名果，以鎮隆荔枝為代表的嶺南佳果，成為國家地理標志，東坡荔品牌已經逐步打響。

　　

秋長茶園村客家圍屋民宿。

　　“鄉村建設”轉向“鄉村運營”，“單打獨斗”轉向“合作聯動”

　　當前，惠陽鄉村旅游“點范”明顯，一些鄉村探索出良好的發展模式。觀察團認為，一是政府層面實施主導，打造先行示范點；二在企業層面由農業起家，不斷融合升級。

　　“政府主導的美麗鄉村建設為惠陽區發展鄉村旅游奠定了基礎。”吳志才認為，惠陽美麗鄉村建設以鄉村基建、人居環境整治為核心，形成了一個個美麗鄉村示范點，例如秋長街道的周田村、茶園村，良井鎮的霞角村、大白村、矮光村、時化村和平潭陽光村等；農業企業融合升級，體現在惠陽區的有機農場、農業公園等休閑農業，都是以農業起家，在發展過程中不斷地疊加旅游功能，進而轉型升級發展休閑農旅產業，如亞維濃等。

　　“持續推動惠陽鄉村旅游升級發展，重點做好‘兩個轉變’。”吳志才認為，一是從“鄉村建設”向“鄉村運營”轉變。美麗鄉村階段政府“輸血”完成硬基礎設施建設，進入全面推進鄉村振興階段要以“運營”前置的思維來經營鄉村，從而激活鄉村的內生動力，實現鄉村的自我“造血”。二是從“單打獨斗”向“合作聯動”轉變。由點連線、織網成面，抱團發展，統籌大鄉村資源，整體打造鄉村旅游目的地�？蓛炏韧苿又芴锎�、茶園村、官山村、雙田村、嶺湖村等五村聯動，整體打造周田片區生態文化家園；優先整合霞角村、大白村、矮光村、時化村四村一體，整體打造“良辰美井”鄉村旅游目的地�！白龊眠@兩個新示范，形成聯動效應，惠陽鄉村就會連片靈動。”

　

鎮隆荔枝。

　　借力政策上山下鄉，品讀惠陽“四大名著”

　　在“后疫情時代”，鄉村休閑成為各界關注并寄予厚望的領域。魏小安表示，當下鄉村發展要避免同質化，注重打造區域品牌，突出自己的異質化。

　　觀察團認為，與惠東、大亞灣主打濱海旅游相比，“深厚的文化底蘊”和“特色的傳統古村”是惠陽旅游最大的魅力所在，需慢慢品味�；蓐柭糜慰山枇Α熬G色發展，鄉村振興，文化復興”三大戰略，打造“上山下鄉，品讀惠陽‘四大名著’”全域旅游發展路徑。

　　“上山”就是綠色發展，成為“兩山理念”的踐行地。以“白云嶂、黃巢嶂、楊梅嶂”三山為依托，形成三大環山產業圈，樹立“山上樹品牌，山下做產業，環山振鄉村”的山地開發理念，整體構建百里環山度假產業帶，推動“美麗生態”向“美麗經濟”轉變；“下鄉”即融合發展，成為“鄉村振興”的示范地。以“鄉村旅游、休閑農業”為抓手，推動鄉村振興，通過建設鄉村旅游特色村，推廣鄉村旅游精品線路，打造“歸善人家”民宿公共品牌等，從而推動惠陽鄉村旅游高質量發展。

　　吳志才用“四大名著”形容文化賦能旅游，他認為惠陽可打造“名人、名果、名樓、名城”四大區域性公共品牌，建設“文旅融合”的樣板地。打響葉挺故里名人品牌，推動葉挺將軍紀念園與周田村一體化發展，同時聯動官山村、茶園村等共同打造將軍故里，逐步構建以葉挺紅色文化為核心的名人文化產業鏈；打造東坡荔鄉名果牌，建設東坡荔鄉國家田園綜合體，演繹“東坡+荔枝”文化故事，激活美“荔”經濟；打響客家圍屋名樓牌，活化客家圍屋古建筑，成為客家文化對外形象展示窗口；打響淡水老城名城牌，激活淡水老城，通過“景區、社區、商區”三位一體發展，實現“文旅生活化、生活文旅化”兩化融合，打造成為“老城市、新活力”的典型示范。

　　統籌 惠州日報記者張旭華 曾興華 廖桂旭

　　采寫 惠州日報記者李向英 黃尉宏 劉煒煒 黃岸媚

　　專家 華南理工大學廣東旅游戰略與政策研究中心主任、教授、博導吳志才