兩大科學裝置落戶、規劃建設新能源產業園和新材料產業園、海上風電場開建……短短一兩年，如此多的“重中之重”項目與平臺，紛紛“涌進”惠東，讓人目不暇接。

　　加速器、嬗變、等離子、超導、新材料……仿佛一夕間，這些“高大上”的科學名詞，迅速涌入惠東人的大腦，沖擊著惠東人對科技的理解力。

　　粵港澳大灣區建設方興未艾，被稱為“梁化舊邦”“粵東門戶”的惠東，再次站上大發展的路口。

　　機遇與前景

　　惠東正處在多重疊加戰略機遇期

　　兩大科學裝置（加速器驅動嬗變研究裝置CIADS和強流重離子加速器裝置HIAF）、海上風電場、平海電廠、碧甲LNG接收站等油氣能源項目……已建的、在建的、規劃建的、布局的，742平方公里的稔平半島，如同一座磁場，集聚多個大能源項目和大科學平臺，成為兩大國家重大科技基礎設施集中建設地。

　　位于惠東縣西南的白花鎮，一座新的產業園將在這里“誕生”。為進一步提升大亞灣石化園區綜合競爭力，引進一批具有競爭力的精細化工、新材料企業，實現與石化區隔墻供應，接壤石化區的惠東縣白花鎮規劃建設新材料產業園。按規劃方案，新材料產業園總投資600多億元，年產值將達1217億元。

　　惠東正處在多重疊加戰略機遇期。建設粵港澳大灣區戰略正穩步實施，打造一流國際灣區和世界級城市群，把位于大灣區之角的惠東進一步推向了開放前沿；廣東省正全力構建“一核一帶一區”區域發展新格局，惠東擁有“一核”與“一帶”發展雙重機遇。近日，中共中央、國務院印發了《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，將深圳定位為高質量發展高地，“建設現代化經濟體系，在構建高質量發展的體制機制上走在全國前列”，“支持深圳加快建設全球海洋中心城市”。

　　惠東毗鄰深圳，接受深圳輻射的條件得天獨厚。

　　“相對粵港澳大灣區其他地方，惠東的可塑性比較強，空白的地方比較多。”國家發改委對外經濟研究所國際貿易和投資研究室主任王海峰認為，粵港澳大灣區建設，將激活惠東潛力，使其后發優勢轉化成競爭優勢。

　　華南理工大學教授文宏對粵港澳大灣區城市群進行分析時提到，惠州在大灣區中資源優勢與區域優勢明顯，“惠東的稔平半島，就是明顯的體現。”

　　位于大亞灣與紅海灣之間的稔平半島，是惠東“伸”向南海的海上之“角”，也是粵港澳大灣區輻射帶動周邊地區發展的重要支點。

　　在惠州工作的企業家認為，這里風景秀麗，不可多得。濱海區域對于省外人才具有強烈的吸引力，如果將工作、生活結合到一起，會帶來極大的吸附力。

　　兩大科學裝置落戶

　　將極大提升惠州城市能級

　　投資規模大，科技含量高，發展方向新，產業輻射強，產品附加值高。

　　這是聚集于惠東的項目特點，代表著國家未來發展的科技創新與能源動力新方向，對實施國家“十三五”規劃與粵港澳大灣區建設，有著重要的意義。

　　兩大科學裝置的高科技含量，將對惠州基礎科學研究、原始創新能力的提升產生根本性影響。同時，它還是個“科學家和高科技人才大磁場”，中國科學院近代物理研究所（以下簡稱“中科院近物所”）副所長夏佳文院士說，兩個大科學裝置建成后，10年內還將聚集上千頂尖科學家到這里，極大增強惠州的科技實力，提升創新驅動的核心競爭力，提升城市能級。

　　更為重要的是，在一個地方同時建設兩個大科學裝置，地理位置如此緊密相連，這在世界上也是絕無僅有的。

　　依托兩大科學裝置，惠州正在籌建先進能源科學與技術廣東省實驗室，聯合多所大學和科研機構等優勢科技力量，推動重大科技成果轉移轉化。與此同時，中科院近物所參與謀劃粵港澳大灣區綜合性國家科學中心。

　　“綜合性國家科學中心”是一個什么概念？它是國家創新體系的基礎平臺，是依托重大科技基礎設施集群建設，集聚國內外高端創新資源，推動前沿科學研究和重大技術突破的大型開放式研究基地，是代表國家參與國際科技前沿領域競爭的創新高地。目前，國家在北京、上海、合肥布局了3個綜合性國家科學中心。而在美國、歐洲與日本，以大科學裝置（科研機構）為中心打造的多個國家科學實驗室，代表著國家最先進的科學技術，更是諾貝爾科學獎得主的“培養皿”。

　　綜合性國家科學中心建設的核心依托就是大科學裝置集群，惠東集中了兩個國家大科學裝置，依托粵港澳大灣區的城市設施、科學儲備和產業基礎，建立綜合性國家科學中心具有很強的實力。

　　可以預見，未來的惠東，將是科學家聚集中心、頂尖人才創新創業熱土；是科技創新策源地、智慧大數據中心；更是新興產業集群高地、高科技企業磁場。

　　挑戰與對策

　　迎接科技浪潮，建議惠東謀劃“科技立縣，工業興縣”戰略

　　大項目大平臺聚集，將為惠東帶來前所未有的開發廣度與深度，如何打造一個與世界級能源科技中心相匹配的“新惠東”，是惠東當下必須深入思考、作出回答的問題。

　　在惠州致力打造的“2+1”萬億級產業集群中，發展新能源、新材料產業的“主戰場”就在惠東。

　　調研采訪組認為，新興產業為惠東送來“科技”，它對惠東的沖擊將是前所未有的。承接大項目大平臺，以新興產業作為未來支柱產業，惠東需要重新定位，以高起點謀劃新的發展戰略，樹立“科技立縣，工業興縣”發展理念，以科技帶動縣域經濟發展。

　　科技立縣，需要惠東堅持創新驅動，扶持科技產業作為主導，實現創新資源共享，激發社會創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新向更大范圍、更高層次、更深程度發展，加快形成具有縣域特色的創新驅動發展路徑。

　　科技立縣，需要惠東以科技人才為先，堅持把人才作為支撐縣域創新發展的第一資源，實施更加積極的創新創業激勵和人才吸引政策，加快培育集聚創新創業人才隊伍。

　　工業興縣，需要惠東緊扣縣域經濟社會發展內在需求，提高科技創新供給質量和效率，集聚各類創新資源，促進產學研用結合，加快先進適用科技成果向縣域轉移轉化，做大做強縣域特色產業。

　　工業興縣，需要惠東因地制宜確定工業發展目標任務，確定戰略性新興產業發展方向，支持高新科技項目落地發展。

　　提升科學素養，需要重塑惠東精神文化DNA

　　大項目大平臺聚集，將使惠東未來支柱產業發生顛覆性的改變，對惠東產生巨大的沖擊。僅兩大科學裝置，就將直接帶來超過1000位科學家在惠東工作，而以大科學裝置為基礎的產業鏈條上的眾多企業，也將聚集上千科學家和全球頂尖科技人才到惠東工作。

　　惠東人并非毫無感受。今年4月，在解決企業困難“直通車”活動中，惠東縣商務局一位干部曾感慨：惠東將面臨不少超出現有觀念、能力、思維的新事物、新現象、新訴求，這給我們一個警醒，一個沖擊。

　　科技產業化需要相應的科學技術與專業知識“配套服務”，這對惠東人科學素養與文明素養提出更高的要求。惠東人要如何與科學家對話？又要如何與高科技企業對話？

　　惠東人需要在精神文化層面上來一場DNA重塑，樹立“科學”“法治”“務實”的惠東精神。

　　惠東需要以“科技”為核心內容，在全縣上下開展廣泛的科普活動，邀請科學家、科技工作者、專家學者、律師、企業家等開班授課，并利用便于群眾接受的傳播方式進行全民科普，讓科技深入人心，提高惠東人的科學素養。

　　惠東需要以“法治”為社會引領，全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法，強化全民法治意識，進一步強化以法護企；深化“文明惠東”內涵，樹立全民誠信觀念，進一步提升惠東人的文明素養。

　　惠東需要以“務實”為行動導向，徹底“剔除”一直以來存在的“賺快錢”思想痼疾，踏踏實實做好實體經濟，踏踏實實做好人才培育，為大項目大平臺建設提供產業基礎和人才儲備。

　　提供專業服務，惠東需掀起“二次創業”浪潮

　　惠東人不缺創新精神與創業熱情。改革開放初期，惠東人掀起創新創業浪潮，創出“中國女鞋生產基地”，成為惠東至今的支柱產業之一。

　　惠東發展需要新動能。大項目大平臺落戶，為惠東打造新產業提供了良好機遇。兩大科學裝置雖然不能直接產生經濟效益，但科研成果轉化一旦實現產業化，將帶來巨大的產業聚集效應，延伸出科技產業鏈條，吸引更多企業落戶。

　　如何利用大科學裝置落戶優勢，實現與廣深港澳科技創新走廊人才、學科、產業上的緊密對接？惠東需要掀起一場以科技為核心的“二次創業”浪潮，全面優化惠東營商環境。

　　面對新能源、新材料產業，惠東招商需要“二次創業”。“落戶惠東的LNG接收站項目會產生低成本的冷能，可以引進哪些項目實現隔墻供應？”面對全球前沿科技，精準引入產業鏈條項目，惠東可以打造一支專業招商隊伍，參與招商的干部、工作人員不僅要懂經濟、懂園區，更要懂新產業、懂新科技。惠東還應考慮引進專業的第三方項目評估機構，對企業和項目科技含量、市場前景、產品效益等進行判斷評估，給招商決策提供參考。

　　面對新興產業、高科技企業，惠東服務需要“二次創業”。服務高科技企業，為企業提供便利化、高品質的服務，惠東要從“一般服務”提升為“定制服務”，對企業難題進行科學預判，提前為企業量身訂制所需的精準服務，讓企業更快捷落戶。

　　立足科產城人融合，惠東需推動城市品質“鳳凰涅槃”

　　走在黃埠、吉隆的街道上，“臟亂差”讓人印象深刻；一到節假日，稔平半島的交通堵塞讓人望而生畏；企業招來的人員，為沒有好學校給孩子讀書而揪心……

　　大平臺大項目聚集，預期惠東未來的3～5年就會開始在科、產、人方面煥發勃勃生機，調研采訪組擔心，屆時“城”成為惠東最大的短板，拖累惠東的高質量高速度崛起。

　　筑巢才能引鳳。惠東要打造高層次人才磁場，迫切需要完善城市配套，提升城市品質。這既是吸引人才的需要，也是滿足人民日益增長的美好生活需求的需要。

　　惠東要重新審視此前制定的城市發展規劃，以科、產、城、人融合為思路和抓手，高標準規劃、高品質建設、高水平管理城市，要善用科技手段，通過“智慧惠東”建設，用大數據分析和研究城市治安、交通、產業、環保、旅游等方面存在的問題，并據此進行科學決策推動城市環境優化，全力打造宜居、宜業、宜游的優質生活圈，讓惠東成為粵港澳大灣區里最靚的“仔”。

　　教育必須加強。縱觀國內外，科技人才越聚集的地方對教育資源的要求就越高，惠東應以大項目大平臺聚集為契機，大力推動學前教育、義務教育、高中等各階段學校建設，以及教學質量的提升，進一步完善外來人才子女入學等配套制度，打造各類人才交流平臺，為企業引人、留人提供支撐。

　　他山之石

　　美國紐約長島：依托國家大科學裝置建成“科技島”

　　位于紐約灣區東南部的長島，是美國本土沿海最大的半島，地理位置與處于粵港澳大灣區東南角的稔平半島非常相似。由于長島緊靠美國最大城市紐約，依靠區位優勢，依托科技效應，長島成為美國經濟發達、交通便捷、人口稠密、文教科技先進、旅游業興旺、城市化水平較高的地區之一。

　　世界著名的大型綜合性科學研究基地

　　長島原本是紐約市的郊區，最初經濟以農業和漁業支撐，產業結構單一。二戰前后，美國為解決事關國家安全和經濟社會發展全局的重大科技問題，成立國家實驗室。1948年，美國在紐約長島一塊腹地上建立起布魯克海文國家實驗室。

　　經過半個世紀發展，布魯克海文國家實驗室擁有相對論重離子對撞機、交變梯度同步加速器等大科學裝置和同步輻射光源、掃描電子顯微鏡、回旋加速器等一大批大型儀器設備，開創了高能物理、化學和生命科學、納米技術等多個領域的研究，取得多項令世界矚目的重大成果，成為世界著名的大型綜合性科學研究基地。實驗室培養過7位諾貝爾獎獲得者，工作人員達3000多人，每年有超過4000名科學家到訪。

　　此外，長島還有許多科研機構，例如冷泉港實驗室被稱為世界生命科學“圣地”，紐約州立大學石溪分校海洋與大氣科學學院是美國海洋科學研究中心之一。

　　高校云集新興產業企業集聚

　　長島大部分地區屬于大城市郊區，但文教事業十分發達，高等院校數量多、類型齊全。除了綜合性大學外，還有醫、工、法、等專門學院，紐約州立大學石溪分校是著名的高等學府，諾貝爾獎獲得者楊振寧博士就在該校執教37年。長島共擁有20多所大學，有些大學的注冊人數在3萬人以上，大學生數量之多比一般城市地區有過之而無不及。

　　教育、文化、科研機構如此高密度地聚集在長島彈丸之地，使得長島的文化水平和技術水平明顯高于其他地區，為發展技術密集型新興產業提供了有利條件。今年來，不少新興產業的企業總部或者分公司遷到長島，使長島成為一個文化教育事業發達，居民文化技術水準較高，對美國現代經濟和科技發展起到一定作用的“科技島”。

　　旅游設施完善成紐約近郊休閑勝地

　　長島還有眾多的文化、體育和歷史古跡可以作為旅游點，公園、綠地、海灘廣布，旅游設施完善，是紐約鬧市區市民理想的周末度假場所。長島南岸有一列屏障砂島，碧藍的海水和金黃的海灘可以進行海浴、釣魚、賽艇等以海洋為中心的各種旅游活動。

　　目前，長島的城市職能主要體現在：一是生活水平和文化素質較高的階層居住區，具有人才優勢；二是文教科研機構集中的科技島，具有技術優勢，并轉化為經濟優勢；三是風景優美的旅游區，成為紐約市民的近郊旅游勝地。

　　 統籌 惠州日報記者曾興華

　　調研專家 黃忠平（市委黨校經濟建設教研室副主任、博士）

　　胡玉洲（惠州學院經管學院副教授、博士）

　　李 遠（惠州學院政法學院教授、博士）

　　包國滔（惠州學院政法學院歷史系副教授、博士、惠州海上絲綢之路研究中心負責人）

　　采寫 惠州日報記者李向英 馮麗均 戴 建 嚴藝超 賴金朗

　　圖片 惠州日報記者楊建業 攝

（來源：2019年08月23日《惠州日報》）